“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。”十八屆三中全會(huì)決定中的這句表述，也引起了代表委員的熱議。

全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為，讓普通員工成為國(guó)有企業(yè)的股東，是國(guó)企改革的最好方法之一。這不僅可以讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，也可以有效提高持股員工的積極性。

但問(wèn)題是，一些國(guó)企早些年推的“員工持股”計(jì)劃，曾經(jīng)遭到半路叫停?！耙惶徇@項(xiàng)改革，很多國(guó)企負(fù)責(zé)人心里有顧慮。拿我們電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以前在一些‘三產(chǎn)’企業(yè)搞過(guò)員工持股，后來(lái)上面出了文件，又把職工的錢退回去了，重歸國(guó)資系統(tǒng)。”　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞說(shuō)。

在全國(guó)人大代表、商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在于以前總是“先試點(diǎn)后規(guī)范”，而沒(méi)有一部關(guān)于員工持股的法律法規(guī)進(jìn)行事前指導(dǎo)。騫芳莉建議，應(yīng)該制定統(tǒng)一的規(guī)范員工持股的法律或行政法規(guī)，對(duì)員工持股的適用范圍、內(nèi)部管理部門、審批登記程序和監(jiān)督機(jī)制予以明確。

去行政化：政府之手如何收縮

國(guó)企改革，落腳點(diǎn)是“建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。”要做到一點(diǎn)，就必須減少政府對(duì)企業(yè)的行政支持和干預(yù)，讓國(guó)企自主在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在去行政化方面，首當(dāng)其沖的是取消國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的行政級(jí)別。“其實(shí)，現(xiàn)在行政級(jí)別給國(guó)企負(fù)責(zé)人帶來(lái)的附加福利并不多。但因?yàn)橛羞@個(gè)級(jí)別，政府開會(huì)必須隨叫隨到，個(gè)人施展空間受限。只要政府下決心，我完全贊同與行政脫鉤?！币晃淮笮蛧?guó)企負(fù)責(zé)人告訴記者。

要避開干預(yù)，一個(gè)良好運(yùn)行的董事會(huì)對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)也非常重要。全國(guó)人大代表、新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠說(shuō)，前些年國(guó)資委在央企搞董事會(huì)試點(diǎn)，并且外部董事人數(shù)多過(guò)內(nèi)部董事，重大決策外部董事不同意基本不能過(guò)，較好解決了董事長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題。專家建議，未來(lái)要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)企董事會(huì)的職責(zé)，賦予其選聘總經(jīng)理的權(quán)利，而不像現(xiàn)在主要由組織部門說(shuō)了算。

在很多百姓看來(lái)，要減少國(guó)企的行政化色彩，還必須阻斷盛行一時(shí)的“政商旋轉(zhuǎn)門”通道。全國(guó)人大代表、臺(tái)盟上海市委秘書長(zhǎng)李碧影說(shuō)，很多退休的政府領(lǐng)導(dǎo)，到一些國(guó)企當(dāng)監(jiān)事會(huì)主席或者獨(dú)立董事，已成為一種潛規(guī)則。遏制這種現(xiàn)象，既有利于國(guó)企改革，也可以減少社會(huì)對(duì)于公務(wù)員待遇的爭(zhēng)議。