《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

四川什么時(shí)候能夠啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策？成為全國(guó)“兩會(huì)”開始前，四川新聞網(wǎng)“我?guī)途W(wǎng)友問‘兩會(huì)’”中，網(wǎng)友最關(guān)心的話題之一。全國(guó)人大代表，四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任姚義賢今日在接受四川新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：預(yù)計(jì)最快三月底,四川有望提前實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

四川預(yù)計(jì)最快三月底實(shí)施“單獨(dú)兩孩”

姚義賢表示，四川對(duì)“單獨(dú)兩孩”調(diào)研論證的起步很早，前期已經(jīng)進(jìn)行了一年的調(diào)研等各方面工作。去年11月份，還開展了一萬(wàn)人的“單獨(dú)兩孩家庭生育意愿”調(diào)查?！霸谡{(diào)查過程中有三分之二家庭有生育意愿，有三分之一的家庭待政策出臺(tái)后，確定會(huì)即時(shí)生育。”姚義賢稱。

目前，四川省人大常委會(huì)已將《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》列入了常委會(huì)第八次會(huì)議議程，也上報(bào)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委作做備案審查。省人大一旦審議通過，就標(biāo)志著四川“單獨(dú)兩孩”政策正式實(shí)施。

姚義賢稱，四川的“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施預(yù)計(jì)比原來計(jì)劃的要提前，“如果國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在3月15日之前通過備案審查，那么四川省就有可能在3月下旬實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策。”

2015至2018年將成為“兩孩”生育高峰

對(duì)于網(wǎng)友們關(guān)心的“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，會(huì)給四川省的人口發(fā)展帶來什么樣的影響，姚義賢則表示，經(jīng)測(cè)算，我省單獨(dú)育齡家庭128萬(wàn)戶，在“單獨(dú)兩孩”政策出臺(tái)后，補(bǔ)償生育的總量會(huì)達(dá)到73萬(wàn)?！半m然總量有70多萬(wàn)，但每年新增的生育人口只有4.5萬(wàn)人，而且分布在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和地域，因此不會(huì)對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等公共服務(wù)造成影響。”

此外，姚義賢還表示，而由于目前政策還未出臺(tái)，新增人口不一定很多。政策出臺(tái)后，大量生育預(yù)計(jì)在2015年至2018年之間。

能生不能生 關(guān)鍵在“三力”

據(jù)了解，在調(diào)查過程中有三分之二家庭有生育意愿，有三分之一的家庭待政策出臺(tái)后，確定會(huì)即時(shí)生育。對(duì)此，姚義賢認(rèn)為，“單獨(dú)家庭”生不生，受“三力”的影響。第一個(gè)是“財(cái)力”，比如說養(yǎng)育成本、房子等等；第二個(gè)是“精力”，有沒有空余的時(shí)間撫養(yǎng)孩子；第三個(gè)為“能力”，即有沒有生育能力等，身體狀況條件是否允許等。

獨(dú)生子女界定問題正在抓緊調(diào)查研究

姚義賢表示，關(guān)于符合“單獨(dú)兩孩”政策中的“單獨(dú)”的界定，是個(gè)看似簡(jiǎn)單卻又很復(fù)雜的問題。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委解釋，“單獨(dú)兩孩”政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。按照有關(guān)法律規(guī)定，獨(dú)生子女是指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡?！爸劣凇皢为?dú)兩孩”政策中所指的獨(dú)生子女界定問題，我們正在抓緊調(diào)查研究，待“單獨(dú)兩孩“政策正式啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，省人口計(jì)生委會(huì)將依法作出解釋?！?/p>

姚義賢表示，改革開放三十年，人們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生很大變化。而作為管理部門，也會(huì)采取人性化的管理服務(wù)，該放寬就放寬，該嚴(yán)格就嚴(yán)格?！拔覀兊脑瓌t是：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)；根據(jù)已經(jīng)變化事實(shí)情況，最大限度實(shí)現(xiàn)人性化的管理服務(wù)。”

“單獨(dú)兩孩”將在全省同步放開 網(wǎng)上申請(qǐng)同步上線

姚義賢表示，四川“單獨(dú)兩孩”正式實(shí)施后，我省不會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，而是全省統(tǒng)一放開實(shí)施這一政策。此外，“單獨(dú)二孩”政策放開后，省人口計(jì)生委還將優(yōu)化審批程序，盡量縮短審批時(shí)間。姚義賢稱，目前省計(jì)生委正在開發(fā)網(wǎng)上申請(qǐng)生育兩孩的軟件。待評(píng)審后，將利用新的軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)方便群眾，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)和網(wǎng)上審請(qǐng)可同時(shí)進(jìn)行。

另外，還將開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的咨詢服務(wù)，開展農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，開展免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)等，通過這些手段，讓符合再生育的家庭，生育一個(gè)健康的孩子。(川網(wǎng)傳媒兩會(huì)報(bào)道組記者 戴璐嶺蔣娜)