（兩會(huì)·特稿）中國政府工作報(bào)告首次援引“用電量”和“貨運(yùn)量”作為先行指標(biāo)

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者　蔡敏　張遙　韓喬）國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在政府工作報(bào)告中引入了社會(huì)用電量和貨運(yùn)量兩項(xiàng)先行指標(biāo)。此間分析人士認(rèn)為，這表明中國的經(jīng)濟(jì)管理者在不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)形勢研判體系，為決策捕捉更科學(xué)、務(wù)實(shí)的信號(hào)。

李克強(qiáng)總理５日在本屆政府首個(gè)工作報(bào)告中說，過去一年改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就，他引用這兩個(gè)指標(biāo)說：“全社會(huì)用電量增長７．５％，貨運(yùn)量增長９．９％，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配?！?/p>

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三說，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)從特定方面表達(dá)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也有助于觀察評估ＧＤＰ數(shù)據(jù)的可靠性，從而幫助減少對宏觀經(jīng)濟(jì)的誤判。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李克強(qiáng)先前在遼寧省擔(dān)任省委書記時(shí)，就喜歡通過耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)來分析當(dāng)時(shí)遼寧省的經(jīng)濟(jì)狀況。

多年來，中國各級政府在考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況時(shí)大都習(xí)慣采用ＧＤＰ、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等指標(biāo)。代表委員們指出，這些指標(biāo)是分析經(jīng)濟(jì)形勢的重要參考，但也存在明顯不足。有的指標(biāo)測算過程中摻上水分，有的指標(biāo)是抽樣統(tǒng)計(jì)，不夠全面。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長車迎新說，過去宏觀調(diào)控參考的一些指標(biāo)包含很強(qiáng)的行政色彩，科學(xué)性、真實(shí)性不夠。

相比較而言，耗電量、鐵路貨運(yùn)量指標(biāo)涉及電網(wǎng)、鐵路具體業(yè)績核算，與地方政府的ＧＤＰ崇拜并無關(guān)系，沒有或較少作假摻水的空間和動(dòng)機(jī)，且容易被查證，故而所取得的具體數(shù)據(jù)更為真實(shí)，能較客觀地反映經(jīng)濟(jì)走勢。

這兩項(xiàng)指標(biāo)還貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接反映市場供求變化，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

此外，它們也具有即時(shí)性、靈敏性。相對于ＧＤＰ每季度測算一次，工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)也要每月才統(tǒng)計(jì)一次，用電量和貨運(yùn)量指標(biāo)每周都能計(jì)算，因而能夠?qū)?jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況實(shí)施更為緊密的監(jiān)測，第一時(shí)間反映瞬息萬變的市場信息。

在全球最大的小商品集散地浙江義烏，２００８年金融危機(jī)時(shí)，貨物過關(guān)必經(jīng)的雪峰路上，車流明顯減少，同期海關(guān)數(shù)據(jù)和“義烏中國小商品指數(shù)”也雙雙下滑。

去年雙十一網(wǎng)購狂歡節(jié)，中國的快遞物流企業(yè)比平時(shí)共計(jì)新增了數(shù)千輛貨車，一些快遞公司還包下鐵路對開專線，啟用“包機(jī)送快遞”。

代表委員說，這些案例都表明了這兩項(xiàng)指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況反應(yīng)的及時(shí)性。

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說，這兩個(gè)數(shù)據(jù)的引入顯示出新一屆政府經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)功底和專業(yè)精神，對經(jīng)濟(jì)管理工作的務(wù)實(shí)態(tài)度和專業(yè)思考。這顯然有助于科學(xué)決策，推而廣之，對更好設(shè)計(jì)和推進(jìn)改革新政也有積極意義。

代表委員們同時(shí)指出，這兩項(xiàng)先行指標(biāo)也不是完美的，比如它們主要針對的是現(xiàn)代工業(yè)尤其制造業(yè)，很難充分反映農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。此外，這依然是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)“數(shù)量”為考量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，而未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“質(zhì)量”將會(huì)是更為重要的內(nèi)容。