新華網(wǎng)北京3月6日電（記者許曉青　李云路）中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在北京說(shuō)，建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。

這是中國(guó)政府首次明確證實(shí)將在上海以外進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的“新試點(diǎn)”。

在5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告兩次提到“中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。報(bào)告在回顧2013年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)開(kāi)放向深度拓展，設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式”。

去年9月底成立的上海自貿(mào)區(qū)，被認(rèn)為是中國(guó)全面深化改革的橋頭堡。統(tǒng)計(jì)顯示，5個(gè)多月來(lái)，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)以每天約100家的速度增長(zhǎng)，自貿(mào)區(qū)紅利正初步顯現(xiàn)。

觀察家分析，過(guò)去30多年，中國(guó)改革開(kāi)放的制度紅利一直是由點(diǎn)到線、再到面，最后逐步推廣到全國(guó)各地，從當(dāng)年的深圳特區(qū)，到后來(lái)輻射整個(gè)東部沿海的新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等，就走過(guò)了這樣的路徑。

此前有消息顯示，天津、廣州、深圳、廈門(mén)等地都積極爭(zhēng)取希望能設(shè)立“下一個(gè)自貿(mào)區(qū)”。

天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)5日就表示，天津自貿(mào)區(qū)的方案經(jīng)過(guò)幾輪修改，已經(jīng)比較完善，得到30多個(gè)國(guó)家部委意見(jiàn)反饋，全部贊同，現(xiàn)在可以進(jìn)入國(guó)務(wù)院的有關(guān)程序，希望得到早日批準(zhǔn)。

“改革開(kāi)放的腳步不會(huì)停留在一時(shí)一地，自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)正自然顯現(xiàn)”，曾建言推動(dòng)自貿(mào)區(qū)誕生的全國(guó)政協(xié)委員周漢民說(shuō)，“政府工作報(bào)告提出‘若干新的試點(diǎn)’，已考慮到了中國(guó)市場(chǎng)本身對(duì)改革試點(diǎn)的容量及可承受度，同時(shí)也符合中國(guó)正在全面深化改革的大趨勢(shì)”。

事實(shí)上，自貿(mào)區(qū)“可復(fù)制、可推廣”的制度紅利已然開(kāi)始輻射中國(guó)全境。繼去年9月底上海自貿(mào)區(qū)率先啟動(dòng)工商注冊(cè)認(rèn)繳制。僅時(shí)隔5個(gè)月，今年3月1日起，中國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。

此項(xiàng)改革通過(guò)全面取消企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制和年檢等規(guī)定，大幅降低市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入門(mén)檻。這也意味著，如今普通創(chuàng)業(yè)者在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外都能擁有更加寬松的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在3月4日的政協(xié)會(huì)議討論中，參與設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)方案的全國(guó)政協(xié)委員王新奎進(jìn)一步建議：盡快選擇合適的中心城市，再設(shè)立若干自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。他還提出，支持各試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展擴(kuò)區(qū)方式創(chuàng)新的試驗(yàn)，為進(jìn)一步把改革成果復(fù)制和推廣到區(qū)外，積累經(jīng)驗(yàn)和能力。

值得注意的是，盡管2013版的自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施——負(fù)面清單看起來(lái)有點(diǎn)長(zhǎng)，但已入駐的微軟、花旗等跨國(guó)巨頭看好區(qū)內(nèi)各項(xiàng)制度變革的前景。

外資的樂(lè)觀預(yù)期也得到了上海市委書(shū)記韓正的證實(shí)。今年兩會(huì)召開(kāi)之際，韓正在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)透露，自貿(mào)區(qū)今年準(zhǔn)備推出第二個(gè)負(fù)面清單，比現(xiàn)行的稍短一點(diǎn)。凡負(fù)面清單以外的，所有內(nèi)外資享受?chē)?guó)民待遇，全部取消審批，采用形式備案。

王新奎還提出建議，希望在自貿(mào)區(qū)實(shí)施若干新試點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)打破行政區(qū)劃的人為限制，避免形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、功能重復(fù)、政策分割的局面。這項(xiàng)建議也成為外界關(guān)注自貿(mào)區(qū)未來(lái)命運(yùn)的“新懸念”。

在外國(guó)人眼中，中國(guó)建設(shè)自貿(mào)區(qū)始終是“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。最近正在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行“外國(guó)人創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)”的愛(ài)爾蘭廚房用品銷(xiāo)售經(jīng)理尼爾·布賴(lài)森說(shuō)：“中國(guó)設(shè)立更加開(kāi)放的自由貿(mào)易區(qū)是一件好事”。

正如政府工作報(bào)告中所言，布賴(lài)森在自貿(mào)區(qū)可以享受“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”。他說(shuō)：“在中國(guó)快速發(fā)展的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)可以給世界各國(guó)的人們帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，對(duì)我自己而言，這也是一個(gè)機(jī)會(huì)。”