2014年3月5日下午3時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

[中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者]感謝主持人。徐主任您好，我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者。政府工作報(bào)告提到，今年中央預(yù)算內(nèi)投資有所增加，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委怎么安排？還有就是關(guān)于行政審批制度，有人說(shuō)有行政審批就沒(méi)有市場(chǎng)決定。作為投資管理部門，發(fā)改委怎么避免“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，保證管好、用好大家的“血汗錢”？謝謝.

[徐紹史]謝謝。今天政府工作報(bào)告已經(jīng)正式講了，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財(cái)政并不寬裕的情況下又增加了200億，達(dá)到了4576億元。這個(gè)錢，我想主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。因?yàn)檫@個(gè)錢和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比起來(lái)并不大，也就是1%左右。我們也對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整，壓減了一般競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)50%，投資近40%，通過(guò)調(diào)整，集中了1000億元用于加大對(duì)一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持，主要是用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，用于加強(qiáng)“三農(nóng)”，用于社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要用好中央預(yù)算內(nèi)投資這筆錢，必須深化投資和審批制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，我們發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng)，而且修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，需要中央政府層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了60%，我們把31項(xiàng)量多、面廣、單項(xiàng)金額少的投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目也下給了地方政府去管。現(xiàn)在大家比較擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題，就是放的時(shí)機(jī)成熟不成熟、放了之后會(huì)不會(huì)亂，這也是工作中重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。我們覺(jué)得該放的就要放開(kāi)、放到位，該管的要管好、管到位，放管結(jié)合。放的時(shí)候，權(quán)利和責(zé)任要同步下放。同時(shí)，調(diào)控和監(jiān)管要同步強(qiáng)化。

我們采取四方面措施解決這一問(wèn)題，一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案，公布權(quán)力清單，而且要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序，在線辦理，限時(shí)辦結(jié)，把審批變成一種服務(wù)。二是我們和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制，我們審批一個(gè)重大項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)涉及到土地、環(huán)保、貸款、建設(shè)等，所以相關(guān)部委就必須密切配合。因?yàn)檫@些部門往下去還有一套機(jī)構(gòu)，一直到縣，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們初步形成了一個(gè)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制，來(lái)保證該放的放開(kāi)，該管的管住管好。三是加強(qiáng)規(guī)范的約束力。很多重大項(xiàng)目不批了，但是規(guī)劃還是批的，批了規(guī)劃之后，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，要通過(guò)在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管?，F(xiàn)在也確實(shí)有些問(wèn)題值得重視。像發(fā)改委系統(tǒng)，那么多的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限放下去，有的一直放到縣，市、縣這兩級(jí)本來(lái)人員又不多，以前審批權(quán)很少，經(jīng)驗(yàn)不夠，制度建設(shè)也比較薄弱，所以我們正在加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)改委的指導(dǎo)和培訓(xùn)，防范審批風(fēng)險(xiǎn)、防控審批腐敗，爭(zhēng)取把工作做得更好。謝謝。