二、中國食品安全情況
為保證食品安全，中國政府從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖到食品消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，以維護(hù)消費(fèi)者飲食安全。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平大幅度提高，目前，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到94%以上，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的工作包括：一是做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測。制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，建立產(chǎn)地監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與管理，監(jiān)控農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。二是加強(qiáng)投入品管理。組織實(shí)施農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃，查處違法銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。三是組織實(shí)施例行監(jiān)測。每年對(duì)全國37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留、36個(gè)城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染和22個(gè)城市水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行監(jiān)測，并開展了部分產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。四是開展產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。五是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支撐工作。
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，一是建立并嚴(yán)格實(shí)施了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，從源頭保證食品質(zhì)量安全。截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達(dá)到同類食品的90%以上。二是加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對(duì)7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。三是加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專項(xiàng)整治力度。一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場準(zhǔn)入條件；另一方面重點(diǎn)實(shí)施基本條件改造、限制銷售范圍、嚴(yán)格限制預(yù)包裝和要求公開承諾等四個(gè)方面的監(jiān)管措施。經(jīng)過整治，截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。四是落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。2006年，共對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查；截止2007年6月底，在31個(gè)省(區(qū)、市)建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請(qǐng)政府協(xié)管員72474人，聘請(qǐng)社會(huì)信息員106573人。五是不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度。圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)廠點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。
(三)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
工商部門不斷強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治工作，主要包括：一是開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，以農(nóng)村市場、配送到農(nóng)村的食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查重點(diǎn)食品市場，查處食品違法案件，規(guī)范食品經(jīng)營行為。二是以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點(diǎn)區(qū)域，以各類市場、商場、超市、批發(fā)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)季節(jié)性和節(jié)日性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，強(qiáng)化食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)，完善食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，加大市場巡查力度，嚴(yán)把食品入市關(guān)。以食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測為主要手段，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格不合格食品退市制度。四是集中開展豬肉等副食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締無照經(jīng)營、查處制售注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉等違法行為。
(四)餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。
餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括：一是要求各地加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督力度，落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是建立和完善食品安全日常監(jiān)督檢查制度，探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見公示制度，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)管的能力和效率。三是加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。四是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作，會(huì)同教育部部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病發(fā)生。
