雖然這一制度在各個(gè)歷史時(shí)期為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定曾發(fā)揮了積極作用,但隨著中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快推進(jìn)和人民權(quán)利意識(shí)的日趨增強(qiáng),勞教制度也逐漸暴露出一些弊端,比如執(zhí)行中擴(kuò)大化、隨意化,有的部門以勞教之名行刑罰之實(shí),導(dǎo)致勞教扭曲為法外施刑。

過去幾年,要求改革勞教制度的呼聲不斷,特別是在出現(xiàn)了幾起影響惡劣的典型案例之后,這一制度更是成為眾矢之的。其中影響較大的有:湖南婦女唐慧的女兒被強(qiáng)奸,當(dāng)她要求有關(guān)部門對(duì)嫌犯施以嚴(yán)厲處罰時(shí),她自己卻被送進(jìn)了勞教所。在重慶,大學(xué)生村官任建宇因多次發(fā)表“負(fù)面言論和信息”而被處以勞教。

中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到改革的必要性。年初的全國(guó)政法工作會(huì)議明確提出推進(jìn)勞教制度改革將是2013年的工作重點(diǎn)之一。

地方已經(jīng)行動(dòng)起來。上個(gè)月,云南省對(duì)涉及國(guó)家安全、纏訪鬧訪、丑化領(lǐng)導(dǎo)人形象等三種行為的勞教審批一律停止,對(duì)其他違法情形的勞教審批進(jìn)行嚴(yán)格控制,能用其他相關(guān)法律進(jìn)行處理的不再采用勞教手段。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省也在1月份透露已做好適時(shí)停止勞教制度的準(zhǔn)備。

“但是一步到位取消勞教制度,目前看仍有難度?！睏顐コ陶J(rèn)為,作為過渡,可以縮小勞教對(duì)象的范圍。

鄧輝建議,改革首要的是把勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)交給司法機(jī)關(guān),同時(shí)注重社區(qū)矯正的作用。

戴仲川也表示,對(duì)一些輕微的違法行為如何處理,建議全國(guó)人大通過制定如違法行為矯治法等相關(guān)法律來解決。