在改革、開放與合作中重塑世界經(jīng)濟

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

（2014年1月22日）

新年新起點，孕育新希望。世界經(jīng)濟論壇作為觀察世界經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo)和“頭腦風(fēng)暴”的重要平臺，在世界經(jīng)濟出現(xiàn)新的積極跡象、又面臨諸多不確定因素的形勢下，當(dāng)能集思廣益，傳遞信心，貢獻良策。

中國作為最大的發(fā)展中國家和G20、APEC等一系列多邊經(jīng)濟機制的成員，經(jīng)濟現(xiàn)狀和走向?qū)κ澜缃?jīng)濟有重要影響。當(dāng)前中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提質(zhì)。2013年中國GDP增長率為7.7%，從全球范圍看，繼續(xù)保持了中高速增長。居民消費價格漲幅控制在2.6%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1300萬，是歷年最多的，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長7%和9.3%。經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出增長較快、物價較穩(wěn)、就業(yè)擴大、收入增加的良好態(tài)勢。中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，合作進一步擴大。去年中國的進出口額、利用外資都實現(xiàn)了可觀的增長，其中進口總額接近2萬億美元。中國企業(yè)對外直接投資也超過了900億美元。在國際金融危機余波未平、世界經(jīng)濟尚待復(fù)蘇和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，這樣一張“成績單”來之不易，再次驗證了中國經(jīng)濟的韌性和活力。

比數(shù)據(jù)更重要的是，去年，面對世界經(jīng)濟不景氣、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力一度加大甚至國際上有人認(rèn)為中國經(jīng)濟會“硬著陸”的情況，我們沒有采取短期刺激政策，既不增加赤字，也不放松銀根，而是積極有為，圍繞“增活力、穩(wěn)預(yù)期、促轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)新宏觀政策調(diào)控方式，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一是從改革開放入手，著眼處理好政府與市場的關(guān)系，大力推動簡政放權(quán)，釋放改革紅利。通過大量減少各級政府的審批事項、推進貸款利率市場化等金融改革、建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索負(fù)面清單管理模式、放寬市場準(zhǔn)入等舉措，激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，調(diào)動了民間投資的積極性。全年新登記注冊私營企業(yè)達233萬戶，比上年增長30%。

二是明確經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，提出把經(jīng)濟增長7.5%左右、新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上作為下限，把物價上漲不超過3.5%左右作為上限。只要經(jīng)濟處于合理區(qū)間，就保持宏觀政策穩(wěn)定，主要靠結(jié)構(gòu)改革、靠市場力量穩(wěn)增長、促發(fā)展。這大大提振了市場信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。下半年以來，中國PMI指數(shù)在50%的臨界點以上平穩(wěn)抬升。

三是著力在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。抓住市場潛力大、發(fā)展相對滯后的“短板”，著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，連續(xù)推出促進信息、金融、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)等發(fā)展的政策措施，同時著力推進節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動內(nèi)需和改善供給，堅持在擴大開放中擴大內(nèi)需，繼續(xù)發(fā)揮好內(nèi)需的主動力作用。這些措施既利當(dāng)前，更惠長遠。去年，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。單位GDP能耗比上年下降3.7%。

中國宏觀調(diào)控的創(chuàng)新理念與方式和形成的新經(jīng)驗，有助于中國經(jīng)濟在今后乃至今后一段時期繼續(xù)拿到好成績。而且，在全球經(jīng)濟不確定因素較多、國際市場對主要經(jīng)濟體宏觀政策動向異常敏感的情況下，中國穩(wěn)定財政、貨幣政策，保持合理的流動性，向國際市場發(fā)出了明確的穩(wěn)定預(yù)期的信號，這也是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)責(zé)任之舉。

今年中國經(jīng)濟政策的基調(diào)是穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，我認(rèn)為，這與國際社會對重塑世界經(jīng)濟的期待是吻合的。我們將按照十八屆三中全會的部署，全面深化改革，進一步擴大開放，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加注重提質(zhì)增效升級，更加注重縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩大差距，采取更有力的措施擴大就業(yè)、扶貧幫困，促進社會公正，使發(fā)展的成果惠及全體人民。中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，也將為世界發(fā)展帶來新機遇、增添新動力。

2008年國際金融危機的爆發(fā)和近幾年世界經(jīng)濟在困境中復(fù)蘇艱難的狀況，對世界經(jīng)濟體系和格局的調(diào)整完善提出了許多新課題。當(dāng)前雖然不少經(jīng)濟體復(fù)蘇更加明顯，但變數(shù)猶存，仍有許多不穩(wěn)定因素，需要深度調(diào)整和變革。本次論壇年會以“重塑世界”為主題展開討論，恰逢其時。

重塑世界經(jīng)濟，重要的是構(gòu)建和完善開放合作、互利共贏的全球經(jīng)貿(mào)體系。國際社會應(yīng)始終以多元、開放、包容、互惠為方向，繼續(xù)維護二戰(zhàn)后形成的國際政治秩序與世界和平環(huán)境，堅持發(fā)揮好以WTO為核心的多邊貿(mào)易框架的積極作用，探索各種形式的區(qū)域貿(mào)易安排，堅決反對貿(mào)易投資保護主義。我們主張，不同發(fā)展水平和階段的經(jīng)濟體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚同舟共濟的精神，摒棄零和博弈的做法，攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。尤其是發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成促進全球經(jīng)濟增長的“雙動力”和互補互利互惠的好局面，塑造合作共贏的經(jīng)濟全球化新格局。

當(dāng)前國際形勢總體平穩(wěn)，世界和平與發(fā)展既有新的機遇，也面臨許多挑戰(zhàn)。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，將始終不渝走和平發(fā)展道路，為增進人類共同利益作出更多努力，為促進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)發(fā)揮建設(shè)性作用。

中國將堅定不移向現(xiàn)代化目標(biāo)奮進，愿繼續(xù)與世界各國加強合作，推動世界經(jīng)濟早日走出國際金融危機的陰影，踏上強勁、可持續(xù)和平衡增長的康莊大道。世界經(jīng)濟論壇年會在冬天舉辦，這也預(yù)示著春天已經(jīng)不遠。