既然國(guó)家安全委員會(huì)81/1號(hào)文件假定,只要蘇聯(lián)或中國(guó)不占領(lǐng)北朝鮮就說(shuō)明蘇聯(lián)對(duì)朝鮮實(shí)行一種“不干涉政策”,而中情局的評(píng)估又滿足了該文件假定的條件,那么,美國(guó)決策層的邏輯推理就是蘇聯(lián)將不會(huì)干涉朝鮮的戰(zhàn)事。相應(yīng)地,中國(guó)也不會(huì)出兵朝鮮。畢竟,他們贊同中情局局長(zhǎng)比德?tīng)枴な访芩瓜虬讓m提交的報(bào)告結(jié)論:“倘若蘇聯(lián)決定不去發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全球戰(zhàn)爭(zhēng),雖然中共全面介入朝鮮的可能性繼續(xù)存在,但是,這種行動(dòng)在1950年是不可能發(fā)生的。在此期間,干涉將很可能只局限于繼續(xù)對(duì)北朝鮮人提供秘密援助。”①于是,在蘇聯(lián)對(duì)朝鮮實(shí)行“不干涉政策”且中國(guó)是否出兵朝鮮必須取決于蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的思想支配下,美國(guó)軍隊(duì)肆無(wú)忌憚地侵入朝鮮民主主義人民共和國(guó),并向最北端的邊境地區(qū)推進(jìn)。當(dāng)戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊時(shí),中國(guó)被迫出兵。
事實(shí)表明,美國(guó)把中國(guó)出兵與否置于蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的框架下進(jìn)行情報(bào)評(píng)估的做法大錯(cuò)特錯(cuò)了。盡管中國(guó)和蘇聯(lián)結(jié)為同盟、蘇聯(lián)的意見(jiàn)在中國(guó)的對(duì)外決策中占一定的份量,但是,中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)不久成立東北邊防軍直至被迫出兵朝鮮,期間的每一項(xiàng)重大舉措都是出自自己的慎重考量。蘇聯(lián)方面的因素并未起到?jīng)Q定性的作用。②時(shí)任美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的布雷德利將軍后來(lái)也承認(rèn),受中情局專(zhuān)家們的影響,美國(guó)決策層關(guān)于中國(guó)是莫斯科嚴(yán)密控制的衛(wèi)星國(guó)的考慮欠妥,“赤色中國(guó)能夠或者有意脫離莫斯科而獨(dú)立行動(dòng)”③。錯(cuò)誤的情報(bào)評(píng)估最終使美國(guó)人在朝鮮付出慘重代價(jià)。其實(shí),在評(píng)估蘇聯(lián)支配下中國(guó)出兵的可能性之余,中情局事先也對(duì)中國(guó)出兵的能力和意圖進(jìn)行了單獨(dú)評(píng)估。不過(guò),這兩種評(píng)估彼此并不矛盾,而且經(jīng)常交織在一起,都是為了更好地對(duì)中國(guó)是否介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)作出準(zhǔn)確的判斷,但事實(shí)證明它對(duì)中國(guó)的單獨(dú)評(píng)估同樣亦出現(xiàn)了重大失誤。
二、美國(guó)對(duì)中國(guó)參與戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖及能力的評(píng)估
在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的兩個(gè)多月期間,中情局主要在對(duì)蘇聯(lián)的意圖予以評(píng)估的前提下來(lái)考慮中國(guó)是否將出兵朝鮮的問(wèn)題,尚未對(duì)中國(guó)的意圖進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。它對(duì)中國(guó)軍事動(dòng)向的評(píng)估僅僅是認(rèn)為中國(guó)即將攻打臺(tái)灣。例如,在1950年7月中下旬,中情局在其對(duì)世界局勢(shì)的評(píng)論中提到,“中共大批軍隊(duì)正駐扎在臺(tái)灣對(duì)面的大陸,而且也可能向香港發(fā)動(dòng)攻擊”④;在8月中旬,中情局進(jìn)一步判斷,“中國(guó)似乎在努力從事進(jìn)攻臺(tái)灣的軍事準(zhǔn)備工作?!逼秸?quán)不顧美國(guó)的干涉而‘解放’臺(tái)灣的意圖已成為中共宣傳的最重要主題,雖然在中國(guó)人的聲明中沒(méi)有限定何時(shí)進(jìn)攻,但從軍事角度看,共產(chǎn)黨進(jìn)攻的最有利時(shí)機(jī)將是1950年9月中旬之前的那段時(shí)間。對(duì)臺(tái)灣的成功突襲會(huì)增強(qiáng)蘇聯(lián)和中國(guó)在整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事地位,并且將進(jìn)一步破壞美國(guó)遏制共產(chǎn)黨擴(kuò)張的自信心。”⑤此后,隨著中情局所獲得的關(guān)于中國(guó)加強(qiáng)東北邊境防御的各種公開(kāi)的或秘密的情報(bào)越來(lái)越多,對(duì)中國(guó)是否將主動(dòng)參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的考慮也開(kāi)始提上日程。
1950年9月8日,中情局向國(guó)家安全委員會(huì)提交了第324號(hào)情報(bào)備忘錄《中共直接介入朝鮮的可能性》。文件估計(jì)中國(guó)正不斷增加對(duì)北朝鮮的有限而秘密的援助,包括提供為數(shù)不多的士兵。同時(shí),文件也認(rèn)為,“尚無(wú)直接的證據(jù)表明中共到底是否介入朝鮮、干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”。不過(guò),“中共在滿洲不斷強(qiáng)化軍事實(shí)力,加之該地區(qū)已存在的軍事力量,顯然意味著介入朝鮮完全在中共能力所及范圍之內(nèi)”。雖然文件還提到中國(guó)對(duì)美國(guó)侵略行為的譴責(zé)“或許是為即將來(lái)臨的公開(kāi)行動(dòng)作一些鋪墊”,但它判斷“似乎更可能發(fā)生的事情是,中共將以更間接的方式介入朝鮮的沖突”。值得注意的是,文件最后提出,考慮到中國(guó)介入朝鮮的沖突也許會(huì)“破壞蘇聯(lián)對(duì)北平和平壤的影響”,因此,蘇聯(lián)將成為阻撓中國(guó)介入朝鮮的主要因素。⑥這就是說(shuō),中國(guó)是否出兵朝鮮依然和蘇聯(lián)的影響有關(guān)。9月15日,中情局在《每周概要》中繼續(xù)提出,由于中蘇結(jié)盟的緣故,“中共軍隊(duì)將不可能直接而公開(kāi)地介入朝鮮”,一方面蘇聯(lián)希望避免全球戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),
①CriticalSituationsintheFarEast,CIAResearchReportsChina,Reel-1-0407,SWZCIA0063,p11;FRUS,1950,VolVII,p934;〔美〕克萊·布萊爾整理、廉怡之譯:《將軍百戰(zhàn)歸―――布雷德利自傳》,軍事譯文出版社,1985年,第739~740頁(yè)。
②關(guān)于這方面的細(xì)致分析和重要研究,見(jiàn)沈志華:《中國(guó)出兵朝鮮的決策過(guò)程》,《黨史研究資料》1996年第1期;逄先知、李捷:《毛澤東與抗美援朝》,中央文獻(xiàn)出版社,2000年,第12~24頁(yè);章百家:《從危機(jī)處理的角度看抗美援朝出兵決策》,《中共黨史研究》2000年第6期。
③〔美〕克萊·布萊爾整理、廉怡之譯:《將軍百戰(zhàn)歸―――布雷德利自傳》,第740頁(yè)。
④ReviewoftheWorldSituation,July19,1950,CIA7-50,DDRS,文件號(hào):CK3100376174,p6
⑤ReviewoftheWorldSituation,August16,CIA8-50,DDRS,文件號(hào):CK3100376181,p6
⑥“IntelligenceMemorandum324,8September1950,ProbabilityofDirectChineseCommunistInterventioninKorea”,WoodrowJKuhns,ed,AssessingtheSovietThreat:TheEarlyColdWarYears,pp433~436