政府主導(dǎo)強(qiáng)力控污

　　起初人們對大霧的認(rèn)識是：環(huán)境災(zāi)害是工業(yè)發(fā)展必須接受的副產(chǎn)品。英國人一度還認(rèn)為“煤火和高煙囪已經(jīng)成為英國的獨特制度”，以此為自豪。企業(yè)老板以成本上升和利潤下降，將使政府收入減少為由抵制政府的環(huán)境治理政策，信奉亞當(dāng)·斯密自由市場經(jīng)濟(jì)的英國政府不愿觸動企業(yè)屆的利益。

　　法國旅行家笛福曾經(jīng)對新興的英國煉鐵業(yè)中心謝菲爾德有過這樣的描寫：“謝菲爾德是我見到的最臟、最多煙的城市之一。由于小鐵匠鋪沒有高高的煙囪，加上城市又有許多山坡，這樣冒出的煙就直接升到街道上。

　　但是1952年冬天的這場悲劇終于使英國人下決心與倫敦霧開戰(zhàn)。

　　1956年，英國政府頒布了世界上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法——“清潔空氣法案”，大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化，減少煤炭用量，冬季采取集中供暖；在城市里設(shè)立無煙區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止使用可以產(chǎn)生煙霧的燃料。發(fā)電廠和重工業(yè)作為排煙大戶被強(qiáng)制搬遷到郊區(qū)。

　　1968年又追加了一份“清潔空氣法案”，要求工業(yè)企業(yè)必須加髙煙囪，將煙霧排放到更高的空域，從而更好地疏散大氣污染物。

　　1974年出臺“空氣污染控制法案”，規(guī)定工業(yè)燃料里的含硫上限等硬性標(biāo)準(zhǔn)。在這些剛性政策面前，燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫排放減少放緩，空氣污染明顯好轉(zhuǎn)。到1975年，倫敦的“霧日”已經(jīng)減少到了每年只有15天，1980 年降到5天，倫敦此時已經(jīng)可以丟掉“霧都”的綽號了。

　　倫敦戰(zhàn)霧并沒有到此為至。八十年代以后，汽車走進(jìn)家庭，數(shù)量激增。汽車尾氣取代煤煙成為英國大氣的主要污染源。汽車屬氣中的鉛吸入人體后就再也無法排出，會嚴(yán)重影響人類后代的智力。鉛問題遭到英國民眾的強(qiáng)烈抗議，一張小女孩戴著防毒面具拿著抗議標(biāo)語到英首相的唐寧街十號抗議的圖片廣為流傳。

　　隨后英國開始推行無鉛汽油，但是到80年代末、90年代初，人們發(fā)現(xiàn)汽車排放的其它污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩(wěn)定有機(jī)化合物等也極為有害，它們被陽光中的紫外線照射后，會發(fā)生復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生以臭氧為主的多種二次污染物，形成“光化學(xué)煙霧”。

　　英國人此時已經(jīng)對抗霧形成社會共識。從1993年1月開始，英國強(qiáng)制所有在國境內(nèi)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。1995年，英國通過了《環(huán)境法》，要求制定一個治理污染的全國戰(zhàn)略，設(shè)立了必須在2005年前實現(xiàn)的戰(zhàn)霧目標(biāo)，要求工業(yè)部門、交通管理部門和地方政府同心協(xié)力，減少一氧化碳等八種常見污染物的排放量。