新華網(wǎng)長沙4月12日電(記者謝櫻、袁汝婷)湖南成人高等學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)日前舉行，最高40%的漲幅成為關(guān)注焦點(diǎn)。

事實(shí)上，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高教學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，從2013年開始，不少地方就陸續(xù)開始漲學(xué)費(fèi)，不少人稱之為“報(bào)復(fù)性上漲”。那么，高教學(xué)費(fèi)到底該不該漲?漲多少?漲的學(xué)費(fèi)用到哪兒?

沉寂5年，高等教育學(xué)費(fèi)“漲聲”響起來

9日，湖南成人高等學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)調(diào)整召開聽證會(huì)，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為業(yè)余生文科類擬由1500元調(diào)整為2100元，理科類擬由1600元調(diào)整為2200元等，漲幅最高達(dá)40%。

2013年7月，山東7所高校將固定的按學(xué)年收費(fèi)改為彈性的按學(xué)分收費(fèi)，引來一片“變相漲價(jià)”的質(zhì)疑。此后，“漲價(jià)潮”波及越來越多地區(qū)，福建、山東、湖北、貴州、天津、廣西等地陸續(xù)上調(diào)高校學(xué)費(fèi)。

高校學(xué)費(fèi)為何“漲”聲四起?2007年教育部曾規(guī)定，“十一五”期間，包括高等學(xué)校在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除特別規(guī)定外，一律穩(wěn)定在2006年秋季水平，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)都不能調(diào)整。如今，學(xué)費(fèi)五年“限漲令”解除，引發(fā)了社會(huì)對(duì)高校學(xué)費(fèi)“報(bào)復(fù)性上漲”的擔(dān)憂。

《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%?？v觀目前不少高校學(xué)費(fèi)，卻大多逾越了這一“紅線”。

記者了解到，湖南省成人高等學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定于2002年，執(zhí)行十多年來，市場物價(jià)總水平逐年上漲，教育成本也在逐年增加，已難以適應(yīng)現(xiàn)在的成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)需求。

“這些年來，老師課時(shí)費(fèi)從20元上漲到60元，人員工資翻番，這些都是成本的剛性增長。如今不少學(xué)校收入無法彌補(bǔ)支出，運(yùn)營難以為繼，只能被迫降低辦學(xué)質(zhì)量?！遍L沙某大學(xué)職員曾靜說。

學(xué)生培養(yǎng)成本如何算?

范圍廣、漲幅高是此輪漲價(jià)潮的特點(diǎn)。記者了解到，在寧夏的高校學(xué)費(fèi)上調(diào)聽證方案中，學(xué)費(fèi)平均漲幅高達(dá)62.2%，最高漲幅更達(dá)86.7%。

漲幅標(biāo)準(zhǔn)如何確定?記者翻閱了相關(guān)文件，只發(fā)現(xiàn)十多年前當(dāng)時(shí)的教育部、國家計(jì)委、財(cái)政部有一個(gè)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作若干意見的通知》涉及這個(gè)問題，其中規(guī)定，“成人高等學(xué)校、高等函授教育學(xué)校等非全日制高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照扣除國家財(cái)政撥款后的實(shí)際年生均日常運(yùn)行費(fèi)用確定?！?/p>

湖南省物價(jià)局教育收費(fèi)管理處處長吳波介紹，按照上述規(guī)定，湖南在計(jì)算出抽樣大學(xué)的總收入和總支出得出總培養(yǎng)成本后，按照學(xué)生人數(shù)計(jì)算出人均培養(yǎng)成本，通過人均培養(yǎng)成本與實(shí)際繳收學(xué)費(fèi)的差額，來確定學(xué)費(fèi)上漲的額度。

湖南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)工作人員劉凡芬介紹，在此次學(xué)費(fèi)核算中，生均培養(yǎng)成本由工資及福利費(fèi)、助學(xué)金、商品和服務(wù)支出、社會(huì)保障費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊額共5項(xiàng)構(gòu)成。其中商品和服務(wù)支出由26項(xiàng)構(gòu)成，包括辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)活動(dòng)費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。

看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂?，引來一些業(yè)界人士的質(zhì)疑?！澳壳安簧俚胤綔y(cè)算的生均培養(yǎng)成本，其實(shí)并不是對(duì)發(fā)生在學(xué)生培養(yǎng)方面的成本進(jìn)行核算，而是簡單按照學(xué)校的開支進(jìn)行。如今高校普遍面臨行政機(jī)構(gòu)臃腫、開支大等問題，特別是一些高校興建基建設(shè)施等巨額費(fèi)用，無疑推高了‘學(xué)費(fèi)’?！焙仙缈圃褐硌芯繂T曾俊森說。

“漲”出的學(xué)費(fèi)用在哪?

確保教學(xué)質(zhì)量不下降是高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的重要原因。但學(xué)費(fèi)漲了，“漲”出的錢會(huì)用在哪里?教學(xué)配套設(shè)施是不是會(huì)相應(yīng)完善?高校教學(xué)能否“提價(jià)提質(zhì)”?

“按照規(guī)定，收取的學(xué)費(fèi)必須用在教學(xué)上?！眳遣ㄅe例，比如對(duì)老師專業(yè)化發(fā)展、教科研投入、提高學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)涵品質(zhì)等。

湖南省教育廳高教處副處長張平認(rèn)為，增加的學(xué)費(fèi)在使用時(shí)必須有透明的監(jiān)督機(jī)制，要形成包括政府、社會(huì)、輿論和學(xué)生在內(nèi)高校經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，以提高高校資金使用的透明度與效率，促進(jìn)學(xué)費(fèi)價(jià)格和成本之間的平衡。

“物價(jià)上漲成本升高推動(dòng)學(xué)費(fèi)漲價(jià)，但政府對(duì)教育投入跟不上發(fā)展步伐也是重要原因。”湖南省總工會(huì)法律保障部副部長蔣正平說，“學(xué)費(fèi)調(diào)整應(yīng)按照‘誰受益誰承擔(dān)’的原則來定，學(xué)生通過學(xué)習(xí)提升自我之后，反過來投身國家建設(shè)，國家也是受益方。因此學(xué)費(fèi)上調(diào)不應(yīng)由學(xué)員一方來承擔(dān)，國家也應(yīng)當(dāng)加大投入扶持力度。”