湖北江陵縣信訪局長(zhǎng)張治典2013年第一周過(guò)得并不輕松。當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村子里合伙承包村磚瓦廠的20余位村民因?yàn)槔婕m紛分成兩派,打起官司。雖然縣法院近期已作出裁定,但矛盾并未真正化解。

縣里決定為此事成立專門的糾紛調(diào)解處理小組。作為小組牽頭人,張治典這幾天忙著與涉事雙方接洽。

江陵是地處中國(guó)中部江漢平原腹地的農(nóng)業(yè)縣,并不富裕。近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)稅取消等政策的實(shí)施,發(fā)展步伐加快。不僅很多村通了公路、接上自來(lái)水,一些村里長(zhǎng)年承包給外地人的磚瓦廠也越來(lái)越多由富裕起來(lái)的村民自己承包。

上述糾紛起因便是磚瓦廠的承包合伙人之間就利潤(rùn)分配和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸屬起了爭(zhēng)執(zhí)。從2012年初事發(fā)到現(xiàn)在,雙方一直互不相讓,令磚瓦廠生產(chǎn)一度停頓。

一些社情民意調(diào)查表明,近些年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、民眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期,但也是發(fā)展過(guò)程中矛盾多發(fā)期、矛盾疊加期。中國(guó)一些地方政府正努力探索有效回應(yīng)民眾訴求,力求將矛盾化解在基層。

中共十八大報(bào)告在論及“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”時(shí)指出:“建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善信訪制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。”

張治典表示,基層利益糾紛和矛盾有的很復(fù)雜。在行政和司法途徑之外,政府部門往往還需要做大量調(diào)解工作。他當(dāng)下的目標(biāo)就是,努力讓磚瓦廠糾紛涉事雙方通過(guò)協(xié)商,真正化解矛盾、平息事態(tài)。

像中國(guó)其他很多縣市一樣,江陵縣政府近年來(lái)也開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上“縣長(zhǎng)信箱”,供民眾表達(dá)訴求,同時(shí)還提供關(guān)于政策和辦事程序的“網(wǎng)上咨詢”欄目。有專門部門負(fù)責(zé)處理網(wǎng)上來(lái)信,協(xié)調(diào)相關(guān)局委直接給予回復(fù),必要時(shí)呈縣領(lǐng)導(dǎo)審批處理后再回復(fù)。

張治典表示,網(wǎng)上申訴渠道開(kāi)通效果明顯,數(shù)據(jù)顯示,近兩年到縣信訪局來(lái)訪的批次和人次明顯減少。此外,每季度都有縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,每月都有一次縣主要領(lǐng)導(dǎo)到信訪局專門接訪。