三、依法履職、加強(qiáng)指導(dǎo)，

推動(dòng)濱海新區(qū)政權(quán)建設(shè)

推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，事關(guān)天津發(fā)展的大局。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，推動(dòng)濱海新區(qū)地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法、及時(shí)建立。作出了關(guān)于設(shè)立濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及有關(guān)問(wèn)題的決定，對(duì)選舉濱海新區(qū)人大代表和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的法定程序、時(shí)間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導(dǎo)新區(qū)人大代表的選舉工作。各有關(guān)方面充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出了339名區(qū)人大代表，召開(kāi)了濱海新區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

四、拓寬渠道、強(qiáng)化服務(wù)，

代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力。常委會(huì)把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯(lián)系群眾、依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。我市各級(jí)人大代表肩負(fù)人民重托，牢記歷史使命，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大人民群眾，積極投身于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為加快天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

組織市人大代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞市委確定的保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平目標(biāo)任務(wù)，常委會(huì)組織代表開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。代表們以高度的主人翁責(zé)任感，踴躍參加，從保證經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階、保證科學(xué)發(fā)展再上新水平、保證民計(jì)民生得到新改善、保證社會(huì)穩(wěn)定取得新成效等方面，提出了幾百條建設(shè)性意見(jiàn)。常委會(huì)對(duì)代表建議進(jìn)行歸納整理，編印專(zhuān)刊，為推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。

幫助代表提高自身素質(zhì)和依法履職能力。召開(kāi)市人大代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流履行代表職責(zé)的做法和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專(zhuān)家學(xué)者，舉辦了3次專(zhuān)題講座，幫助代表深入了解天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和有關(guān)法律知識(shí)，為依法履職、發(fā)揮作用打下良好基礎(chǔ)。高水平建成了市人大代表進(jìn)修學(xué)校，為人大代表和人大機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)深造、提高素質(zhì)搭建了平臺(tái)。

增強(qiáng)代表議案和建議辦理實(shí)效。市十五屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)確定的13件代表議案，已由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議完畢，并向常委會(huì)作出報(bào)告。代表在大會(huì)期間提出的748件建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦復(fù)完畢，對(duì)重點(diǎn)建議件辦理落實(shí)情況進(jìn)行了檢查推動(dòng)，基本做到了件件有交待、事事有回音。對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的126件建議，也及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)，并采取有效措施推動(dòng)辦理工作。

搞好閉會(huì)期間代表活動(dòng)。堅(jiān)持代表統(tǒng)一視察日制度，組織代表進(jìn)行會(huì)前視察和知情視察。及時(shí)向代表通報(bào)市人大常委會(huì)和“一府兩院”工作情況，召開(kāi)代表與市長(zhǎng)座談會(huì)，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專(zhuān)業(yè)組參加常委會(huì)的立法、監(jiān)督等工作，開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，密切與人大代表聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

做好為全國(guó)人大代表服務(wù)工作。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，組織我市選出的全國(guó)人大代表進(jìn)行會(huì)前視察和集中學(xué)習(xí)，為出席大會(huì)、審議報(bào)告和提出議案建議做好準(zhǔn)備。組織代表對(duì)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。走訪慰問(wèn)部分全國(guó)人大代表，聽(tīng)取意見(jiàn)，溝通感情，密切聯(lián)系。

五、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，常委會(huì)

自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)

常委會(huì)鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。

注重加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和市委重要會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際貫徹落實(shí)。舉辦常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)班，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的本質(zhì)區(qū)別，深入了解人大及其常委會(huì)履行職責(zé)的基本原則和方式方法。常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員始終保持了良好的精神狀態(tài)，工作效率和水平有了進(jìn)一步提高。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，依法按程序辦事，認(rèn)真貫徹民主集中制，議事質(zhì)量不斷提高。圍繞保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平的目標(biāo)任務(wù)，主任會(huì)議成員深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)廉政建設(shè)，開(kāi)展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線?？偨Y(jié)推廣區(qū)縣人大常委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、幫助和支持區(qū)縣人大工作。認(rèn)真做好信訪工作，辦理群眾來(lái)信762件，其中全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳交辦的群眾來(lái)信35件，接待群眾來(lái)訪3932人次，推動(dòng)了群眾合理訴求的解決。堅(jiān)持公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，有195名公民旁聽(tīng)了常委會(huì)會(huì)議。

有效發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入交換意見(jiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了常委會(huì)整體工作水平的提高。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履行職能，圍繞常委會(huì)議題和重點(diǎn)工作，進(jìn)行了50多次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，開(kāi)展了大量的組織服務(wù)工作，為常委會(huì)行使好立法、監(jiān)督等職權(quán)發(fā)揮了積極作用。

努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與和諧機(jī)關(guān)。常委會(huì)重視機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格教育管理，機(jī)關(guān)工作人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效能有了明顯提高。

依法行使人事任免權(quán)。一年來(lái)，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員134人。其中，任免市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅(jiān)持任前法律知識(shí)考核、任后履職發(fā)言等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和公仆意識(shí)。

常委會(huì)配合國(guó)家和我市外事工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了與外國(guó)議會(huì)間的交流，先后接待了美國(guó)眾議院、法國(guó)國(guó)民議會(huì)、韓國(guó)國(guó)會(huì)等外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)19批、219人，廣泛宣傳了我國(guó)改革開(kāi)放和人民代表大會(huì)制度建設(shè)成就，宣傳了天津改革發(fā)展穩(wěn)定和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放大好形勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。常委會(huì)還注意加強(qiáng)與兄弟省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)的交流，與北京市人大常委會(huì)進(jìn)行了對(duì)口學(xué)訪，接待上海、重慶、廣東等省區(qū)市人大常委會(huì)238個(gè)代表團(tuán)，增進(jìn)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區(qū)縣人大及其常委會(huì)的大力支持下，我們圓滿(mǎn)完成了2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)。在這里，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，市人大常委會(huì)的工作還有不少需要改進(jìn)的地方。在立法、監(jiān)督過(guò)程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現(xiàn)民意、符合社情。在深化監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續(xù)進(jìn)行探索和實(shí)踐。在發(fā)揮市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責(zé)和加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)方面，有些工作還需要改進(jìn)和深化。我們要更加自覺(jué)地接受人民監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取和落實(shí)代表意見(jiàn)，解決好存在的突出問(wèn)題，努力把市人大常委會(huì)的工作提高到新的水平。