二、突出重點(diǎn)、推動(dòng)落實(shí)，

監(jiān)督實(shí)效顯著增強(qiáng)

常委會(huì)準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督工作的本質(zhì)和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方式，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法和法律在我市的有效實(shí)施。一年來(lái)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告23項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3次、視察9次，備案審查政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件29件。受全國(guó)人大常委會(huì)的委托，對(duì)食品安全法、工會(huì)法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)全局性重大事項(xiàng)的監(jiān)督。聽取審議了“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估情況的報(bào)告，提出要落實(shí)好保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平的各項(xiàng)措施，在科學(xué)發(fā)展中保增長(zhǎng)，在保增長(zhǎng)中改善民計(jì)民生。聽取審議了計(jì)劃預(yù)算方面的5項(xiàng)報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2008年市級(jí)決算和2009年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，提出要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。聽取了市政府機(jī)構(gòu)改革方案的通報(bào)，提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保改革方案的順利實(shí)施。聽取審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和執(zhí)行情況的報(bào)告，提出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，優(yōu)化城市空間布局，全面提升載體功能。聽取審議了2006-2020年土地利用總體規(guī)劃的報(bào)告，提出要努力實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和充分利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，建議進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能技術(shù)，降低污染排放，強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)。聽取審議了全面提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的報(bào)告，提出要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，聚集國(guó)內(nèi)外科技資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化高質(zhì)化高新化。視察重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，提出要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡早達(dá)產(chǎn)見效。視察海河商貿(mào)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況，提出要整合旅游文化資源，調(diào)整提升商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)范商業(yè)服務(wù)行為。關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，視察工商聯(lián)工作，希望各級(jí)工商聯(lián)廣泛團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，為推動(dòng)天津發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。開展森林法執(zhí)法檢查，提出要科學(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，加快科技興林步伐，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。聽取審議市容環(huán)境綜合整治情況的報(bào)告，提出要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，鞏固和發(fā)展市容環(huán)境綜合整治成果，使凈化美化綠化達(dá)到更高水平。視察公園建設(shè)情況，對(duì)公園改造提升后進(jìn)一步加強(qiáng)管理提出建議。視察水環(huán)境治理和垃圾處理情況，要求高質(zhì)量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，努力使河水清起來(lái)、大地綠起來(lái)、天空藍(lán)起來(lái)、城市美起來(lái)。以“讓人民享受良好生活環(huán)境”為主題，開展了津沽環(huán)保行活動(dòng)，組織新聞媒體集中宣傳我市建設(shè)、改善和保護(hù)環(huán)境取得的成果，為建設(shè)生態(tài)城市營(yíng)造良好的輿論氛圍。

重視民生問(wèn)題的解決。聽取審議了2008年20項(xiàng)民心工程落實(shí)情況和2009年20項(xiàng)民心工程進(jìn)展情況的報(bào)告，提出要扎實(shí)推進(jìn)民心工程的有效實(shí)施和規(guī)范管理，讓群眾及時(shí)享受到改革發(fā)展成果。視察就業(yè)促進(jìn)工作情況，提出要努力克服國(guó)際金融危機(jī)影響，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。視察住房保障工作情況，建議加快保障性住房建設(shè)，完善和落實(shí)住房保障制度，更好地滿足中低收入群體的住房需求。開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查了農(nóng)村中小學(xué)校舍加固工程及功能提升情況，提出要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。聽取審議了農(nóng)民增收情況的報(bào)告，提出要把增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，建立起促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。視察農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，提出要突出地域特色，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國(guó)前列。聽取審議2008年賑災(zāi)慈善捐助情況的報(bào)告，提出要把政府德政和民間善舉有機(jī)結(jié)合，為困難群體提供更多幫助，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)司法工作和其他工作監(jiān)督。聽取審議了全市法院貫徹民事訴訟法情況的報(bào)告、檢察機(jī)關(guān)開展民事行政檢察工作情況的報(bào)告，提出要堅(jiān)持司法為民，切實(shí)保護(hù)群眾的訴訟權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。聽取審議了僑務(wù)工作情況的報(bào)告，建議進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作，充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為天津發(fā)展聚項(xiàng)目、聚資金、聚人才。視察工會(huì)工作，希望依法保障職工民主權(quán)利，多為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。

一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持以增強(qiáng)實(shí)效為核心，在實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索，努力提高監(jiān)督水平。一是把保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定作為監(jiān)督重點(diǎn)。全年進(jìn)行的37個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目，都與全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作緊緊相扣，與人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題密切相關(guān)。同時(shí)還根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，適時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整監(jiān)督項(xiàng)目，突出了監(jiān)督的針對(duì)性。二是努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)前期調(diào)研，使監(jiān)督工作有的放矢。抓好監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，充分肯定成效，客觀分析問(wèn)題，提出具有可行性的建議。堅(jiān)持整改反饋制度，審議了市政府落實(shí)市人大常委會(huì)所提意見情況等5項(xiàng)報(bào)告。三是堅(jiān)持監(jiān)督工作的公開原則。及時(shí)將常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃、實(shí)施情況、“一府兩院”整改落實(shí)情況，通過(guò)多種方式向人大代表和社會(huì)公布。常委會(huì)會(huì)議和執(zhí)法檢查、視察等重要活動(dòng)，都通過(guò)主要新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，增進(jìn)了全社會(huì)對(duì)人大工作的了解，擴(kuò)大了人大工作的影響。