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奮進(jìn)的農(nóng)村 希望的田野
Updated: 2008-09-24 18:33
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)篇 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。河南省委、省政府十分關(guān)心鄭州農(nóng)業(yè)的發(fā)展，明確提出要把鄭州建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，鄭州市委、市政府結(jié)合實(shí)際，制定了《鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》等一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體布局，建設(shè)目標(biāo)和保障措施。在空間布局上，以市區(qū)為中心，呈放射狀圈層分布，依次為都市農(nóng)業(yè)圈層，近郊型農(nóng)業(yè)圈層和遠(yuǎn)郊型農(nóng)業(yè)圈層。在建設(shè)內(nèi)容上，主要是培育八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立十大生產(chǎn)基地，建設(shè)二十個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持五十家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立完善十大批發(fā)市場(chǎng)，以此帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。近年來(lái)，鄭州市充分發(fā)揮區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)作用，按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化。一是以畜牧業(yè)為突破口，大力發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模化健康養(yǎng)殖，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的比重達(dá)到46%，接近農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)際水平。二是種植業(yè)變糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)為多元化高效生態(tài)結(jié)構(gòu)，名特優(yōu)新的蔬菜、瓜果、花卉、中藥材、牧草生產(chǎn)基地規(guī)模穩(wěn)定，效益成倍提高。三是拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，以速凍食品、方便面、啤酒、面粉加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品配送為主的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)，以休閑體驗(yàn)為主的觀光農(nóng)業(yè)迅速崛起，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高。以農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化為重點(diǎn)，從工作部署、政策扶持、資金支持等多方面積極推進(jìn)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。一是發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水利化質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展以管道輸水，渠道防滲技術(shù)為主的節(jié)水工程，累計(jì)建設(shè)節(jié)水灌溉面積153.96萬(wàn)畝。同時(shí)，在丘陵山區(qū)建設(shè)集雨水窖50200萬(wàn)個(gè)，全市有效灌溉面積277.59萬(wàn)畝，鞏固了水利化成果，全市水田、水澆地面積占據(jù)耕地面積的43.3%，其中旱澇保收田面積為245.16萬(wàn)畝。二是增加農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)跨區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到64%，進(jìn)入中級(jí)層次。保護(hù)性耕作，玉米收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)信息化從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)。信息設(shè)施逐步在農(nóng)戶中普及。在新農(nóng)村示范村寬帶入村率達(dá)到92%，全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)已通到每個(gè)建制村。商都農(nóng)網(wǎng)、中國(guó)鄭州農(nóng)業(yè)科技信息港、河南興農(nóng)網(wǎng)等為農(nóng)民獲取信息搭建了平臺(tái)。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。近年來(lái)鄭州市以扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為突破口，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)水平，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。為培育壯大龍頭企業(yè)，鄭州市相繼制定了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的通知》、《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》等一系列文件，自2003年以來(lái)每年拿出500萬(wàn)元，從2008年開始每年拿出2500萬(wàn)元作為對(duì)龍頭企業(yè)扶持的專項(xiàng)資金。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域有新的延伸。目前，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到216家，其中國(guó)家級(jí)11家，省級(jí)40家。這些龍頭企業(yè)有種植型、養(yǎng)殖型、加工型和流通型，其中農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)有78家，年銷售收入達(dá)到158億元。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)投入力度，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)，提高園區(qū)技術(shù)含量，完善園區(qū)的高新科學(xué)技術(shù)示范展示，傳承文化和休閑觀光功能，全市25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有2個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)園區(qū)行列，有5個(gè)達(dá)到省內(nèi)一流水平。近年來(lái)，鄭州市龍頭企業(yè)集聚度顯著提高，技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條和配套服務(wù)行業(yè)逐漸延伸，形成了食品工業(yè)集群、飼料工業(yè)集群、乳品工業(yè)集群、流通產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代示范園區(qū)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)共建立各類農(nóng)產(chǎn)品基地170多萬(wàn)畝，促進(jìn)了農(nóng)林牧漁業(yè)的區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。帶動(dòng)本地及外地136萬(wàn)農(nóng)戶，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，一大批農(nóng)戶走上了小康之路。 （四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，鄭州市采取擴(kuò)大無(wú)公害基地，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入三大措施，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入三關(guān)，推動(dòng)鄭州市農(nóng)業(yè)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)之路，努力提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是把好生產(chǎn)關(guān)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定了44個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地100萬(wàn)畝，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市共有76個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證，其中無(wú)公害產(chǎn)品27個(gè)，綠色產(chǎn)品43個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品6個(gè)，結(jié)束了河南省無(wú)有機(jī)產(chǎn)品的歷史。二是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。2003年以來(lái)，相繼實(shí)施了蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品和水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。三是把好市場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，建立市、縣（市）兩級(jí)，批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和產(chǎn)地三層的檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)準(zhǔn)入范圍的農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)行上市前的檢驗(yàn)，對(duì)外地進(jìn)入鄭州市的產(chǎn)品實(shí)行24小時(shí)定點(diǎn)集中監(jiān)控。對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品予以銷毀處理。四是實(shí)施四項(xiàng)制度，即基地檢測(cè)通報(bào)制，農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位公示制，市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)制度和措施，取得了顯著效果，鄭州市市場(chǎng)自檢合格率達(dá)到99%以上，農(nóng)業(yè)部每年抽檢結(jié)果鄭州市合格率位居全國(guó)一、二位。 四、新農(nóng)村建設(shè)篇 黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀和以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略的需要，又是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。鄭州市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，并于2006年全面啟動(dòng)了新農(nóng)村工作。一是實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。在全市2285個(gè)建制村中選擇104個(gè)村作為重點(diǎn)示范村，選擇1000個(gè)村作為整治村，針對(duì)各村實(shí)際情況，開展“五通、四改、三有、兩建、一強(qiáng)”建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，加大村莊整治力度，改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立鮮活的典型，以點(diǎn)帶面，分層次推新農(nóng)村建設(shè)工作。二是實(shí)施分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。按照城中村抓規(guī)劃，城郊村給政策，純農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)，貧困村抓扶貧的策略，要求143個(gè)城中村3年內(nèi)完成城市改造任務(wù)；近郊村加大生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；純農(nóng)村以建設(shè)“一村一品”專業(yè)村為抓手，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；加大對(duì)貧困村的扶持力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施整村推進(jìn)，加快脫貧致富步伐。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大投入力度。深入貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，積極推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。2006年全市財(cái)政向“三農(nóng)”投入28.5億元，比上年增長(zhǎng)42%，占當(dāng)年財(cái)政收入的14.1%。2006、2007兩年，向新農(nóng)村示范村投入6000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資金投入12億多元，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。 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