地方頻道> 聚焦
|
地方頻道> 聚焦
|
|
奮進的農(nóng)村 希望的田野
Updated: 2008-09-24 18:33 中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：鄭州，農(nóng)業(yè)和人口大省河南省的省會，地處中華腹地，西依嵩山，北臨黃河，東接黃淮平原，是中國重要的內(nèi)陸開放城市和歷史文化名城，崛起中的現(xiàn)代化商貿(mào)城市，還是全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市和全國知名旅游城市。全市轄6區(qū)5市1縣，一個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)，總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">735.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口432.6萬。鄭州歷史悠久，文化燦爛，是中華農(nóng)耕文化的發(fā)祥地。在這里，人們發(fā)現(xiàn)了八千年前的農(nóng)作物種子和五千年前原始耕作的遺跡。改革開放以來，鄭州市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅持解放思想，在探索中前進，在前進中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，取得了令人欣喜的成就，成為河南農(nóng)業(yè)的一片熱土…… 一、改革開放篇 改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵決擇，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要動力。1978年，黨中央召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會，以此為標志，中國開啟了改革開放的大幕。改革率先從農(nóng)村開始。為加強農(nóng)業(yè)，理順工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，十一屆三中全會制訂了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》發(fā)到省、自治區(qū)、直轄市討論和試行。同時提出，為把農(nóng)業(yè)搞上去，必須首先在農(nóng)村實行改革，推行聯(lián)產(chǎn)計酬責任制。在十一屆三中全會制定的路線、方針和政策的指引下，從 1982年至1986年，中央連續(xù)發(fā)出了5個1號文件，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，廢除了人民公社體制，擴大了市場的調(diào)節(jié)范圍，推動了農(nóng)村改革的深入開展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平得到快速提高，農(nóng)民生活日益改善。2000年開始實行的農(nóng)村稅費改革是我國改革開放以后農(nóng)村經(jīng)濟制度的又一重大變革。通過這一變革，國家與農(nóng)民之間的關(guān)系得到重大調(diào)整，延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅成為歷史。與此同時，從2004年到2008年，中央再次連續(xù)下發(fā)5個一號文件，提出了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的基本方針和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的力度不斷加大，更進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)民增收。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，鄭州市廣大農(nóng)村在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，勇立潮頭，經(jīng)歷了思想一次次解放，改革一步步深化，開放一番番擴大的洗禮……實行家庭承包經(jīng)營，走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路，打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面，促進了農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟向著商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。啟動糧食、棉花、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷體制改革，開放農(nóng)產(chǎn)品市場，形成了在政府宏觀調(diào)節(jié)下市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的新格局，進一步提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，逐步解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，加快了農(nóng)業(yè)市場化進程。取消千百年農(nóng)民種地繳納的“皇糧國稅”，對農(nóng)民實行多種補貼，推進各項農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)民減負增收，進一步調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。尤其是進入二十一世紀以來，鄭州市堅持解放思想，更新觀念，用工業(yè)的理念、商業(yè)的手段、服務(wù)業(yè)的意識、外經(jīng)貿(mào)的措施積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在此基礎(chǔ)上，按照“深化農(nóng)村綜合改革，搞好城鄉(xiāng)一體化試點，實現(xiàn)建立新機制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新家園”的目標要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在消除城鄉(xiāng)二元體制，破解“三農(nóng)”難題上邁出了新的步伐。如今，從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟領(lǐng)域到其他各個領(lǐng)域，全面改革的進程勢不可擋；從山區(qū)到平原，從經(jīng)濟到文化對外開放的大門已然打開，一個面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的鄭州屹立于黃河之濱。 二、輝煌成就篇 改革開放三十年，農(nóng)村改革三十年。在改革的推動下，鄭州人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，按照黨中央關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，艱巨奮斗，推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的變化，農(nóng)民正在走向富裕安康的小康生活。 （一）國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。黨的十一屆三中全會作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策，為鄭州經(jīng)濟發(fā)展開拓了新的前景。30年來，鄭州市堅持以改革開放為動力，經(jīng)濟實力顯著增強，生產(chǎn)力水平不斷提高。截止到2007年底，全市完成生產(chǎn)總值2421.2億元；其中第二產(chǎn)業(yè)增加值1308.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1024.1億元，分別占生產(chǎn)總值的54.1%、42.3%；人均生產(chǎn)總值達到4800美元以上。非公有制經(jīng)濟完成增加值1404.3億元，占生產(chǎn)總值的58.0%。地方財政收入277.6億元。中心城市集聚功能和輻射作用增強，城鎮(zhèn)化水平達到61.3%。全市已進入工業(yè)化中期發(fā)展階段，整體實力顯著增強，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 （二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階。改革開放以來，鄭州市認真貫徹中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題一系列方針政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，綜合生產(chǎn)能力躍上了新臺階。2007年，鄭州市糧、棉、油、菜、肉類、奶類和禽蛋的總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。鄭州市農(nóng)產(chǎn)品從以往嚴重短缺到供求平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品豐年有余。全市人均農(nóng)產(chǎn)品占有量成倍增長，分別達到糧食223千克，油料24.9千克，蔬菜354千克，肉類28千克，奶類48.83千克，蛋類25千克。在農(nóng)產(chǎn)品總量增長的前提下，20世紀90年代全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞國際國內(nèi)兩個市場的需求變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主打優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新階段。2007年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值88.4億元，畝均達到1782元。 （三）農(nóng)村逐步走向繁榮。改革開放30年是我市集中力量進行農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)的30年。廣大農(nóng)村堅持走“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的路子，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，舊貌換新顏。截止2007年底，全市縣域生產(chǎn)總值達到1386.5億元，占全市總量的57.3%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到666.9億元，占全市總量的72.2%。涌現(xiàn)出了奧星實業(yè)、竹林眾生等一批骨干企業(yè)和特色企業(yè)園區(qū)，鞏義市回郭鎮(zhèn)鋁工業(yè)園被命名為全國先進科技產(chǎn)業(yè)園，滎陽市建筑工業(yè)、閥門工業(yè)集群區(qū)被授于“中國建筑機械之鄉(xiāng)”和“中國閥門之鄉(xiāng)”稱號。積極推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)了一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)。全市建制鎮(zhèn)達到70個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的65.8%，其中重點鎮(zhèn)33個。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。交通、通訊更加通暢快捷，建制村實現(xiàn)了村村通路，天天有班車坐；文教衛(wèi)生事業(yè)蒸蒸日上，適齡兒童入學(xué)率達到100%；電視、廣播實現(xiàn)了全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步強化和完善。所有自然村通了電，生活用電與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價；53.1萬人吃上了安全水，健康有了保障； 95.5%的農(nóng)民享受了新型合作醫(yī)療補助；在全國率先建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民將和城鎮(zhèn)居民一樣享受養(yǎng)老保險。 （四）農(nóng)民生活步入小康。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立為農(nóng)民增收開辟了多種途徑。在鄭州市230萬鄉(xiāng)村勞動力中，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員占到47.3%，平均每戶農(nóng)民中有1人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營中二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的60%，成為農(nóng)村居民脫貧致富的重要渠道。30年前，鄭州市農(nóng)民人均純收入不足300元，而今達到了6594元，并且連續(xù)四年增幅達到兩位數(shù)，連續(xù)兩年增幅超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入的增長，提高了農(nóng)民生活水平。農(nóng)民生活從溫飽不足發(fā)展到整體小康，2007年生活消費支出人均3916元，為歷史最高水平。消費結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，由溫飽型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，家用電腦、小汽車開始進入尋常百姓家，空調(diào)、微波爐、移動電話逐步普及，穿著消費走向時尚、品牌、個性化。 （五）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來，鄭州市以建設(shè)森林生態(tài)城為目標，加大力度實施風(fēng)沙源治理工程、通道綠化工程、嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程和農(nóng)田林網(wǎng)化等重點工程建設(shè)，一座 “城在林中，林在城中，山水融合，城鄉(xiāng)一體”的森林生態(tài)城市正在悄然崛起。目前，森林生態(tài)城范圍內(nèi)新增造林面積79萬畝，建成區(qū)綠地率達到33.58%，綠化覆蓋率達到36.74%，人均公共綠地9.98平方米，各項綠化數(shù)據(jù)已達到了全國綠化模范城市的評選標準，并于2007年11月30日獲得了“全國綠化模范城市”榮譽稱號。與此同時，按照“水通水清、健康安全、生態(tài)環(huán)保、人水和諧”的建設(shè)理念，對鄭州中心城區(qū)“十二河十二庫三湖” 1010平方公里水域進行規(guī)劃，加強生態(tài)水系建設(shè)。2007年，《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》通過了市十二屆人大常委會第32次會議的審議，正式成為具有約束力的地方法規(guī)；須水河、索須河河道一期治理工程、潮河河道治理工程順利完成；東風(fēng)渠引黃供水補源灌溉工程實現(xiàn)通水目標；“兩河一渠”水通、水清目標初步實現(xiàn)，流域水體景觀大為改觀。在此基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，目前，全市已累計發(fā)展戶用沼氣15.7萬座。 |
