中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》1月10日報道：僅僅在正式成為美國永久居民兩個月后，張建武（化名）就已體會到了在這個國度當(dāng)富人的疼痛。
作為一個鋁箔制造商，他需要頻繁來往于中美之間：在中國的時間是為了和他中國的生意伙伴喝酒吃飯，在美國則是為了滿足維持綠卡需要在美國呆足的時間。
但一直以來最讓他倍感壓力的是美國對富人的征稅。根據(jù)美國的稅法，像張這樣收入的人需要拿出收入的20%多供給美國國稅局（IRS）。
而如今，美國國稅局對2011納稅年度的新規(guī)，又將給數(shù)以千記的抱著獲得美國綠卡夢想投資美國的中國富人再增添一項“新愁”。
海外資產(chǎn)申報
在新的規(guī)定下（新規(guī)是在12月19日公布的，但注意FACTA是在2010年就通過的，這次只是公布了更多實施的細(xì)節(jié)），凡在海外擁有20萬美元以上資產(chǎn)的美國公民和美國綠卡持有人，均須在2012年4月15日前向政府申報自己在海外擁有的資產(chǎn)：包括股票及債券、已達(dá)退休年齡人士的海外退休金、各種對沖基金和私募基金。針對這一類型的報稅表格（Form 8938）長達(dá)9頁。
通常在中國擁有巨額資產(chǎn)的中國投資移民，成為首當(dāng)其沖的受影響者。
對于美國政府來說，對其公民和永久居住者——無論他們在世界的哪個角落——在全球的收入進(jìn)行征稅是長久以來的慣例。但此次《海外賬戶稅務(wù)法案》(FATCA)的厲害之處在于，為了堵塞稅收漏洞，增加國家財富，對沒有成功申報其所有海外資產(chǎn)的人規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，無論其是有意還是無意逃稅。
美國國稅局新規(guī)定里更徹底的措施是，規(guī)定外國銀行在2013年之前到美國國稅局進(jìn)行登記，確認(rèn)其客戶信息，對他們的賬戶進(jìn)行年度申報，以方便國稅局在個人和銀行兩頭進(jìn)行查證。對拒絕披露持有美國人士身份海外賬戶的外國金融實體征收30%的預(yù)扣稅。
“這一規(guī)定可能導(dǎo)致的結(jié)果是，外國金融實體可能不再歡迎持有美國身份的客戶。”美國長盛律師事務(wù)所（Troutman Sanders LLP）稅務(wù)部的合伙人馬克?古德史密斯告訴《中國日報》，“去往美國的中國投資移民可能發(fā)現(xiàn)他們多年合作的中國的銀行不再歡迎他們了。”
美國一些海外僑胞的利益團(tuán)體已公開譴責(zé)FACTA，指責(zé)其讓美國公民和永久居留者成為國際金融機(jī)構(gòu)的“棄兒”。
但對于張建武這樣抱著想要為子女提供更好教育，為自己的巨額資產(chǎn)尋求他們認(rèn)為的安全港的人士，F(xiàn)ACTA最直接的威脅是讓他們曾經(jīng)諱莫如深的資產(chǎn)曝光。有此擔(dān)心的人士已在考慮美國以外的投資移民地。
“考慮到美國目前困窘的財政狀況，美國政府希圖通過執(zhí)行更嚴(yán)格的稅法充實其國庫，這是可以理解的?！遍L盛律師事務(wù)所的律師郭智慧說。但她也承認(rèn)中國投資移民可能需要使其資產(chǎn)狀況更透明。
古德史密斯還指出，根據(jù)中美間個人所得稅協(xié)約中信息交換的條款，投資移民有理由擔(dān)心從前隱匿的資產(chǎn)可能曝光（根據(jù)信息交換條款，美國國稅局可能把他們掌握的投資移民的資產(chǎn)狀況分享給中國國稅局，而因為種種原因，這些情況是不被中國國稅局掌握的）。
中國出入境服務(wù)協(xié)會會長、東方杰圣總裁齊立新則認(rèn)為，F(xiàn)ACTA只是把投資移民美國的潛在風(fēng)險凸顯了出來。這些風(fēng)險長期以來并不為申請和想要申請美國投資移民的人士所熟知。
“不同于其他投資移民目的地，美國移民政策的特點是單方面強(qiáng)勢?！饼R立新說。“這一次公布的最新細(xì)節(jié)的意義，就在于讓曾經(jīng)隱蔽的美國投資移民風(fēng)險公開化?！?/p>
曾經(jīng)誘人的EB-5
2008年，趕著家鄉(xiāng)浙江義烏的投資移民熱，張建武在美國進(jìn)行投資，并申請EB-5簽證。
這一簽證類型誕生于1990年美國的移民法案。投資者只要在美國投資100萬美元，或在指定區(qū)域（失業(yè)率高于美國平均水平，被稱為“區(qū)域中心”）投資50萬美元，創(chuàng)設(shè)10個就業(yè)崗位，就可換取美國綠卡。
美國移民局的數(shù)字顯示，2011財年（截止9月30日），2969位中國大陸人申請了EB-5簽證，其中有934人獲批。（批準(zhǔn)還不意味著他們加入了美國國籍，只是說明他們有資格開始這個程序）。他們占了全部申請者的3/4。而在2007年，只有270中國大陸人申請。
這一申請過程其實有諸多風(fēng)險。其中之一就是美國政府并不擔(dān)保投資的損益，這意味著投資人可能無法收回本金，甚至付出了投資還無法審核通過，拿到綠卡。
“美國投資移民有很多的不確定性，而我們是比較保守的公司，我們主要做加拿大移民，因為本金有保障?！睎|方圣杰的咨詢師馬源告訴《中國日報》。
“如果是美國，我們要和客戶簽好不保證其投資回收的合同，但我們也不愿意這么做，結(jié)果就是我們很少做美國?！瘪R源說。
但這些風(fēng)險還是沒能阻止張建武的申請。對于他來說，兩個女兒的教育至關(guān)重要。而幸運的是，他最終在今年10月拿到了綠卡。
但他馬上就煩惱于中美兩地來回跑。英語的不通，巨大的文化差異，都讓他頻頻受挫。
“在美國我相當(dāng)于一個聾子和瞎子。我跟我老婆說我是在自找苦吃?！睆埥ㄎ湔f。
齊立新說一些移民咨詢機(jī)構(gòu)因為擔(dān)心生意受到影響，并沒有完全履行自己的義務(wù)，充分告知客戶美國移民的不利之處。
但張建武的情況倒并非如此。
“在申請移民之前我已被告知了各種風(fēng)險。但直到真的成了美國人，我才對之前的話有切膚感受?！睆堈f。
不受影響的大多數(shù)
但對于大多數(shù)在美國讀書或工作后拿到綠卡的中國人，F(xiàn)ACTA的影響有限。
何媛（化名）目前在成都的一家跨國公司工作，預(yù)計馬上將拿到美國綠卡。她說她的資產(chǎn)還沒達(dá)到FACTA的報稅要求，對此并不擔(dān)心。
對于已在美國學(xué)習(xí)和工作了10年的她來說，履行報稅義務(wù)非常尋常。即使日后達(dá)到了海外報稅的要求，她說她也不會大驚小怪。
但對于大多數(shù)國人來說，他們還不習(xí)慣這種義務(wù)，齊說。
“在中國，自動報稅還更多是一個道德范疇的事，而在美國，這是個法律問題?！饼R說。
比如，何媛就承認(rèn)自己的一些朋友已讓自己或自己伴侶保留中國身份，將財產(chǎn)放在他們名下。而更徹底的辦法是把資產(chǎn)寄于父母名下，因為夫妻的共同財產(chǎn)仍處于美國稅法之下。
何媛的一個住在美國的臺灣朋友曾說他想試試看如果不報海外資產(chǎn)，美國國稅局會不會發(fā)現(xiàn)。他從他在臺灣的母親那兒繼承了一大筆不動產(chǎn)和債券。
“我想現(xiàn)在對于他來說，如實申報還是最好的選擇。因為對不申報的懲罰太重了，不值得冒險?！焙握f。
根據(jù)FACTA規(guī)定，不如實申報一經(jīng)查出會被處以高達(dá)5萬美元的罰款，嚴(yán)重的還會被判刑。
感到美國富人難當(dāng)?shù)膹埥ㄎ湔f，他已有意放棄美國綠卡，即使那意味著他的既有投資一去不回。
但齊立新說即使放棄綠卡，美國稅法也有權(quán)追溯放棄人在放棄之前5年期限內(nèi)的資產(chǎn)的納稅責(zé)任。
“希望這些事情能讓國內(nèi)的美國移民熱降降溫，人們可以更有序、理性地申請EB-5簽證?！饼R立新說。
英文原文請見：http://www.ynhybx.com/usa/us/2012-01/10/content_14412115.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（中國日報記者 鄭陽鵬 趙艷蓉 編輯 鄧睿）
