中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》7月4日?qǐng)?bào)道：2006年4月，當(dāng)白儉成被任命為《中國電力報(bào)》總編時(shí)，這份已經(jīng)辦了25年的報(bào)紙正面臨著一場(chǎng)生存危機(jī)。
中國電力行業(yè)2003年改革，電力企業(yè)相應(yīng)成立了幾大集團(tuán)，分別組建了各自的新聞中心和媒體集團(tuán)，覆蓋了報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、影視等多種媒體形式。
原來《中國電力報(bào)》相當(dāng)電力部的一個(gè)機(jī)關(guān)，享有豐富的資源優(yōu)勢(shì)。以前記者下到電力企業(yè)去采訪，底下都開玩笑說是部里領(lǐng)導(dǎo)來了。2003年以后，這種自上而下的行政優(yōu)勢(shì)沒有了，這對(duì)報(bào)社的發(fā)行和經(jīng)營工作影響很大。隨著電力集團(tuán)紛紛組建自己的媒體，開出更高的薪水、更好的職位，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。《中國電力報(bào)》的主力員工嚴(yán)重流失，這些年一共走了四五十人。現(xiàn)在電力集團(tuán)的新聞官基本上都是報(bào)社當(dāng)年的業(yè)務(wù)骨干。
在巨大的壓力之下，中國電力報(bào)社決定實(shí)行改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)。
“改革都是逼出來的。當(dāng)我們沒有體制內(nèi)資源的時(shí)候，不改就是一條死路，改了可能就是一條活路?！卑變€成說。
“改革就是為了活下去，或者更好地活下去?！?/p>
如今，中國電力報(bào)社改革五年后，更多的報(bào)刊雜志正面臨同樣的選擇。今年5月8日，《中國新聞出版報(bào)》整體改制，成立中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司。作為國內(nèi)非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制的先行者之一，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)旗下?lián)碛幸环輬?bào)紙、兩本雜志、一個(gè)網(wǎng)站和一家廣告公司。該集團(tuán)計(jì)劃從單一的信息提供者發(fā)展成為新聞出版業(yè)第一綜合服務(wù)商。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，新聞出版總署署長柳斌杰表示，目前全國非時(shí)政類報(bào)刊已經(jīng)改制的有1300多家，其余還有5000多家尚未轉(zhuǎn)制，主要包括中央和地方黨報(bào)黨刊所辦的都市報(bào)、晚報(bào)（如《京華時(shí)報(bào)》），所有行業(yè)報(bào)刊（如《中國能源報(bào)》）以及企業(yè)法人辦的報(bào)刊（如出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)辦報(bào)等）。
中宣部有關(guān)官員表示，非時(shí)政類報(bào)刊改革是增強(qiáng)發(fā)展活力、擴(kuò)大主流媒體社會(huì)影響力的迫切需要，也是進(jìn)一步提升新聞出版業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。
據(jù)白儉成介紹，原來很少有事業(yè)單位主動(dòng)為實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)設(shè)立一個(gè)完整制度。即使報(bào)社有制度，執(zhí)行力也比較差，往往是當(dāng)成一個(gè)文件束之高閣。
改制以前，中國電力報(bào)社的管理非常松散。白儉成剛接替一把手的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)報(bào)社在旁邊一個(gè)飯店里一個(gè)月就花了兩萬多塊錢的餐費(fèi)，簽字的都是辦公室主任。他一看簽名，居然有五個(gè)字體。
過去報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)沒有任何紀(jì)要，說完以后所有人想不認(rèn)賬就不認(rèn)賬。當(dāng)時(shí)報(bào)社和某大學(xué)有個(gè)合作項(xiàng)目，對(duì)方想要退股，辦公室主任就私自蓋章簽了協(xié)議，根本沒通過領(lǐng)導(dǎo)班子。
“為這種管理規(guī)范的東西，我耗費(fèi)了極大的精力?！?白儉成說。他推出了中國電力報(bào)社制度手冊(cè)，涉及財(cái)務(wù)、人事、采編、經(jīng)營等日常工作的各個(gè)方面?！八哉f我們報(bào)社的改革是從加強(qiáng)管理開始入手的?！?/p>
中國電力報(bào)社在建立規(guī)章制度方面煞費(fèi)苦心，其他一些報(bào)社則一度為缺少統(tǒng)一品牌感到困擾。
北京卓眾出版有限公司成立以前辦了10本有關(guān)不同行業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)的科技期刊，而這10本期刊分別由五個(gè)省部級(jí)單位主管。當(dāng)時(shí)每個(gè)雜志對(duì)外尋求合作都是以自己雜志的身份，沒有一個(gè)統(tǒng)一的品牌，這樣一來在合作中難免處于弱勢(shì)地位。合作企業(yè)往往不知道他們背后有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，而且在行業(yè)內(nèi)有很大的影響力，還以為他們只不過是個(gè)小編輯部。
2007年9月，北京卓眾出版有限公司正式成立，把這些雜志全部收歸旗下，對(duì)外有了一個(gè)統(tǒng)一的品牌。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該集團(tuán)已頗具規(guī)模，擁有1份報(bào)紙、14本雜志和近400名員工。預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)收入可達(dá)2億元，與改制前一年五六千萬的營業(yè)收入相比有了很大的變化。
社長兼總經(jīng)理劉澤林表示：“改制以后，我們報(bào)社最大的變化就是整合了資源,變成了一個(gè)有實(shí)力的市場(chǎng)主體。雖然改制要付出成本和代價(jià)，但是我獲得的要多得多?！?/p>
現(xiàn)在該公司正籌劃上市。如果進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)其企業(yè)價(jià)值能達(dá)到幾個(gè)億。
對(duì)于許多報(bào)社總編和總經(jīng)理來說，改制究竟要花多少成本、如何解決這筆費(fèi)用是他們首先要考慮的問題。
2008年11月，當(dāng)中國汽車報(bào)社開始申報(bào)改制的時(shí)候，整個(gè)報(bào)社含雜志共有250多人，其中在崗的事業(yè)編制人員不到40個(gè)。
2010年6月，《中國汽車報(bào)》和其他四本汽車類雜志共同注冊(cè)為一家企業(yè)。其員工從此不再有事業(yè)編制、企業(yè)編制之分，一律納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
根據(jù)我國現(xiàn)行制度，事業(yè)編制職工在職期間無需繳納社保，而且退休金一般會(huì)高于企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)。這意味著中國汽車報(bào)社改制后，員工退休金將低于從前。
總編李春雷告訴記者，按照現(xiàn)在的工資標(biāo)準(zhǔn)，一名有著高級(jí)職稱的編輯退休以后本來每月可以領(lǐng)取5000-6000塊錢，而改制后只能按北京市平均水平拿2700-2800元。要想讓他的退休金保持原來的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就必須每月給他補(bǔ)上2200多元。假設(shè)他退休后還能活20年，光這一個(gè)人，企業(yè)最少就要支付52.8萬元。
“所以轉(zhuǎn)企改制最大的問題就是要解決人員保障的問題，”李春雷對(duì)此深有感觸。
為了贏得職工對(duì)改革的支持，他和報(bào)社其他領(lǐng)導(dǎo)做了很多工作，和職工一個(gè)一個(gè)談話。李春雷還專程跑到退休老干部的住處去，向他們解釋改制對(duì)退休人員待遇的影響，爭(zhēng)取大家的理解。
中國汽車報(bào)社的人員保障方案是讓之前沒有繳納社保的事業(yè)編制員工盡快進(jìn)入社保。報(bào)社將按照社會(huì)平均水平的3倍，給他們交社保。
麻煩就麻煩在老同志。有的已經(jīng)超過55歲，很快就到退休年齡，最多還能再交5年社保。于是，一些5年之內(nèi)即將退休的老職工選擇了提前內(nèi)部離崗，這樣他們退休以后還可以一直享受事業(yè)編制待遇。
對(duì)于那些選擇繼續(xù)留下來工作的老職工，報(bào)社給他們提供了企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老。按照國家規(guī)定，每年報(bào)社可拿出上年度工資總額的1/12購買企業(yè)年金。中國汽車報(bào)社補(bǔ)貼性地繳納了1200萬元，用于保障原事業(yè)編制員工的退休收入。
對(duì)于改制后的員工安置問題，北京青年報(bào)社社長兼北青傳媒董事長張延平也操過同樣的心。
2001年，北青傳媒股份公司成立。張延平向職工承諾，從北京青年報(bào)社（事業(yè)單位）調(diào)到北青傳媒（企業(yè)）工作，待遇不變，而且到了退休年齡可以選擇回報(bào)社退休。
2004年，北青傳媒在香港上市，融資10.4億港幣，為報(bào)社這些年的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。如今，北京青年報(bào)社已經(jīng)從一張報(bào)紙變成了一個(gè)集團(tuán)，擁有4份日?qǐng)?bào)、6份周報(bào)、6本雜志、2個(gè)網(wǎng)站和13家下屬公司。
作為國內(nèi)率先轉(zhuǎn)企改制的一家報(bào)社，當(dāng)時(shí)媒體上市還沒有先例。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，報(bào)社的內(nèi)容部分肯定不能拿到市場(chǎng)上去。于是，北青報(bào)采取了兩分開的模式，把經(jīng)營部分拿出來成立了一個(gè)股份公司，而內(nèi)容部分還在原有的事業(yè)單位里面。
兩分開模式給內(nèi)容和經(jīng)營兩個(gè)獨(dú)立法人之間的協(xié)調(diào)帶來了一定困難，無法適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。每年北青傳媒都要把廣告經(jīng)營額的16.5%撥給北京青年報(bào)社作為內(nèi)容提供的成本。而廣告是個(gè)變量，廣告多的時(shí)候需要加版，編輯部就要增加人員；廣告少的時(shí)候則要減版，但編輯部增加的人員無法辭退，廣告收入的16.5％就支付不了編輯部的全部成本。這中間的協(xié)調(diào)工作落到了張延平身上。
在他看來，兩分開這種模式到今天已經(jīng)運(yùn)行了10年，作為一種過渡性的嘗試，它可以告一段落了。
“一家媒體應(yīng)該是一個(gè)整體，應(yīng)該變成純粹的企業(yè)?！睆堁悠秸f：“我希望按照中央的精神，積極推進(jìn)整體改制，把北青報(bào)編輯部放到上市公司里，這會(huì)使北青傳媒股份公司發(fā)展的更健康，效率更高?！?/p>
對(duì)于很多已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的報(bào)刊出版單位來說，刊號(hào)審批是制約它們發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。北京卓眾出版有限公司自2007年以來想辦的刊物很多，但真正審批通過的很少。
在現(xiàn)有的主管主辦體制下，報(bào)刊出版單位通過兼并重組來解決刊號(hào)問題，在實(shí)際操作中非常困難。由于刊號(hào)已成為稀缺資源，一個(gè)刊號(hào)甚至可以“賣”好幾百萬，絕大多數(shù)主管主辦單位都不愿放棄手中的刊號(hào)。有的省部級(jí)單位為了自己的面子，也不愿把辦不下去的雜志轉(zhuǎn)給別人。
北京卓眾出版有限公司已經(jīng)和10余家雜志談了收購事宜，有的協(xié)議都起草了好幾輪，結(jié)果全都是白忙活。
“這不像談戀愛，談好了就領(lǐng)證結(jié)婚?！眲闪终f：“倆人談完了還不行，還得和爸爸媽媽談，再和爺爺奶奶談，往往是爺爺奶奶爸爸媽媽不同意?！彼J(rèn)為，政府在兼并重組中應(yīng)起到積極引導(dǎo)推進(jìn)的作用，在審批新刊號(hào)方面，國家政策對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位可以更傾斜一些，允許更多的報(bào)刊問世。
談到政府在非時(shí)政類報(bào)刊改制中的作用，中國期刊協(xié)會(huì)會(huì)長石峰認(rèn)為：“不是說轉(zhuǎn)企改制完了改革就結(jié)束了，這只是一個(gè)法人登記上的變化。改革是一個(gè)比較長期的過程。真正要發(fā)生經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變、內(nèi)部管理制度的轉(zhuǎn)變，還有很多很多工作要做，還會(huì)碰到很多實(shí)際問題。改革進(jìn)展是快還是慢，主要看外部的環(huán)境、政策條件是不是具備了。放水要先挖好渠?！?/p>
一些專家認(rèn)為，政府應(yīng)允許包括民間資本在內(nèi)的各種社會(huì)資源進(jìn)入媒體行業(yè)。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明表示：“我們可以劃出一兩類報(bào)刊來試點(diǎn)，看看到底引進(jìn)民間資源有什么樣的危害和問題，或者說有什么樣的好處和利益。政府必須在制度設(shè)計(jì)上給出一個(gè)空間，讓媒體能夠更好地抓取市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這樣才能調(diào)動(dòng)大家投身改革的積極性。”
英文原文請(qǐng)見：http://www.ynhybx.com/cndy/2011-07/04/content_12826049.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國日?qǐng)?bào)記者 江雪晴 邱博 編輯 裴培）
