中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》8月6日?qǐng)?bào)道：中國(guó)駐世界貿(mào)易組織代表孫振宇向中國(guó)日?qǐng)?bào)表示，中國(guó)“致力于”加入世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)定》，并希望盡其所能“盡快加入”，但是中國(guó)希望包括美國(guó)在內(nèi)的《政府采購(gòu)協(xié)定》成員國(guó)家對(duì)中國(guó)多些耐心，對(duì)中國(guó)政府提交的新的修改后出價(jià)不必太苛求。
在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的專(zhuān)訪中，孫解釋道，《政府采購(gòu)協(xié)定》對(duì)于中國(guó)還是一個(gè)“新事物”，需要“時(shí)間”和“努力”才能提高加入?yún)f(xié)定的出價(jià)。
中國(guó)一旦成功加入世界貿(mào)易組織的政府采購(gòu)協(xié)定，外國(guó)企業(yè)將從中國(guó)巨大的采購(gòu)市場(chǎng)中受益，2009年，中國(guó)的采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模大約為1，000億美元，而這一規(guī)模一直在以15%的速度增加。中國(guó)也能從世界貿(mào)易組織的41個(gè)政府采購(gòu)協(xié)定成員國(guó)中享受到國(guó)外政府采購(gòu)帶來(lái)的利潤(rùn)。
如孫大使所言，一些美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家也指出，美國(guó)企業(yè)和政府近來(lái)將中國(guó)的采購(gòu)法和自主創(chuàng)新政策“政治化”。
七月中旬，中國(guó)提交了一份全新加入《政府采購(gòu)協(xié)定》的出價(jià)。盡管美國(guó)貿(mào)易副代表贊揚(yáng)了修改后的出價(jià)，認(rèn)為其有了“顯著的進(jìn)步”，遠(yuǎn)優(yōu)于2007年的出價(jià)，但是一些政府采購(gòu)協(xié)定成員國(guó)還是要求中國(guó)“加入更多購(gòu)買(mǎi)實(shí)體，并進(jìn)一步降低門(mén)檻”。
孫振宇表示他無(wú)法贊同這樣的要求。他指出，“協(xié)定成員國(guó)應(yīng)該知道，中國(guó)目前的出價(jià)具有很大的商機(jī)?；セ菰瓌t不僅僅體現(xiàn)在其協(xié)定覆蓋的貿(mào)易的范圍和貿(mào)易門(mén)檻，更重要的在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增長(zhǎng)率?！?/p>
“中國(guó)正在經(jīng)歷高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這其中蘊(yùn)涵著大量的商機(jī)。這些都有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?！睂O解釋道。
今年六月，美國(guó)參議員Debbie Stabenow聲稱(chēng)，除非中國(guó)簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》，她將立法禁止美國(guó)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的貨物。上周，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)舉行了一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，譴責(zé)了中國(guó)的貿(mào)易和行業(yè)政策。
很多美國(guó)專(zhuān)家對(duì)此表示異議。美國(guó)歐亞集團(tuán)是一個(gè)全球性政治風(fēng)險(xiǎn)研究咨詢(xún)公司，其總裁Ian Bremmer表示，他相信中國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的過(guò)程以及貿(mào)易政策正在被“政治化”。
“很多國(guó)家都明白中國(guó)市場(chǎng)上巨大的商機(jī)，因此很難拒絕，”但一旦前提發(fā)生變化，“你就會(huì)看到很多總裁對(duì)美國(guó)政府施壓，要求支持?！?Bremmer解釋道。
作為美國(guó)聽(tīng)證會(huì)的的回應(yīng)，中國(guó)法律法規(guī)博客站點(diǎn)的創(chuàng)始人，中國(guó)法律改革的專(zhuān)家Elizabeth Lynch也在其博客上寫(xiě)到：“國(guó)會(huì)沒(méi)有看到，中國(guó)確實(shí)承諾了不斷向前發(fā)展?！?/p>
中國(guó)于2001年加入了世界貿(mào)易組織，而并沒(méi)有加入《政府采購(gòu)協(xié)議》。2007年，中國(guó)第一次提交了加入?yún)f(xié)議申請(qǐng)書(shū)，但被包括美國(guó)、韓國(guó)、日本、加拿大在內(nèi)的五個(gè)成員國(guó)家拒絕，并被要求增加出價(jià)。
在修改后的出價(jià)中，“貿(mào)易合同的門(mén)檻降低了，但合同和采購(gòu)實(shí)體的范圍卻增加了”，與此同時(shí)，“實(shí)行期限也縮減至從加入?yún)f(xié)議后第5年，而非第一份出價(jià)中所標(biāo)明的15年?！睂O說(shuō)道。
與協(xié)議成員國(guó)的第一輪談判已于七月舉行，下一次會(huì)議則預(yù)定于“今年十月”，那時(shí)將會(huì)有“關(guān)于修改后出價(jià)以及中國(guó)加入過(guò)程的更深入的磋商，”孫解釋道。
然而，還有很多政府采購(gòu)成員國(guó)對(duì)中國(guó)的提案提出疑義，他們最重要的擔(dān)心在于，修改后的清單未將次級(jí)中央體，也就是地方政府和國(guó)有企業(yè)，納入采購(gòu)實(shí)體名錄。西方媒體甚至披露，協(xié)議主要成員國(guó)中有消息傳出，中國(guó)這份新的出價(jià)不大可能被接受。
商務(wù)部前副部長(zhǎng)，中國(guó)世貿(mào)組織談判首席代表佟志廣卻認(rèn)為，自2007年以來(lái)，中國(guó)政府提交協(xié)議申請(qǐng)和爭(zhēng)取加入?yún)f(xié)議時(shí)，“態(tài)度都十分積極”，中國(guó)“沒(méi)有必要”為了“外在壓力”而在這個(gè)問(wèn)題上做出過(guò)多“讓步”。
孫對(duì)此表示贊同：“《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)于中國(guó)而言還是一個(gè)太新的名詞，中國(guó)還需要時(shí)間來(lái)改進(jìn)提案?！?/p>
盡管如此，孫補(bǔ)充道，“中國(guó)加入?yún)f(xié)議的承諾將保持不變，而其努力方向也會(huì)持續(xù)下去。”
外國(guó)企業(yè)十分期待中國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議。任職于國(guó)際關(guān)系Reed Smith法律事務(wù)所的Brett Gerson告訴《中國(guó)日?qǐng)?bào)》，即使是在協(xié)議規(guī)定的領(lǐng)域之外，中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)也為外國(guó)企業(yè)提供了“巨大的商機(jī)”。
比如，草案中指出，中國(guó)的采購(gòu)方應(yīng)該更傾向于選擇高能效環(huán)保的產(chǎn)品。那么，“外國(guó)企業(yè)可以通過(guò)強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品的高效能來(lái)增加采購(gòu)機(jī)遇?！?Gerson解釋道。
除了外國(guó)公司可以從中國(guó)的政府采購(gòu)協(xié)議中受益，中國(guó)也將加入?yún)f(xié)議視作一個(gè)“重要的贏得國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，并可以借此在國(guó)際貿(mào)易組織的框架下建立一個(gè)完善的政府采購(gòu)體系。”
成功加入?yún)f(xié)議之后，中國(guó)將會(huì)為其國(guó)內(nèi)企業(yè)打開(kāi)巨大的外國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。目前為止，世界貿(mào)易組織的153個(gè)成員中41個(gè)加入了協(xié)議。
“修改后的出價(jià)還沒(méi)有公開(kāi)，但是我們希望所有的修改都可以體現(xiàn)出中國(guó)政府開(kāi)放市場(chǎng)和兌現(xiàn)承諾的努力，于此同時(shí)，我們也希望中國(guó)將會(huì)依照協(xié)議的精神完善公共購(gòu)買(mǎi)立法政策，來(lái)確保順利的轉(zhuǎn)型，”中國(guó)歐盟商會(huì)主席Jacques de Boisséson說(shuō)道。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：
http://www.ynhybx.com/bizchina/2010-08/06/content_11107077.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 丁清芬，吳翀采寫(xiě)報(bào)道，藍(lán)瀾也對(duì)本文有貢獻(xiàn) 編輯 潘忠明）
