中國日報網(wǎng)中國在線倫敦消息：中國王國務(wù)院副總理王岐山上周高調(diào)表態(tài)中國愿意買入國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)行的債券，為擴充IMF可以動用的資源做出力所能及的貢獻。王岐山無疑是在周四G20峰會召開前夕為全球所關(guān)注的中國為IMF增資問題提供了官方的回應(yīng)。
但繼其在一月透露將考慮發(fā)行債券的計劃后，該組織沒有發(fā)布任何關(guān)于利用該方式增資的信息。本周末，基金組織總裁多米尼克?施特勞斯-卡恩宣在吹風(fēng)會上宣布了該組織在即將召開的G20峰會上提出的五點訴求，提及了大幅度提高該組織的動用資源能力，但對創(chuàng)新增資方式并沒有涉及。
發(fā)行債券在IMF歷史上是首次提出這樣的設(shè)想。在保證合理回報和收益的情況下中國愿意購買這樣的債券無疑可以推動該組織改革治理并創(chuàng)新增資方案。但將這樣的設(shè)想變成現(xiàn)實，記者分析至少還要涉及兩個環(huán)節(jié)：該基金會現(xiàn)有的章程要進行修改并獲得理事機構(gòu)的同意；同時還要決定發(fā)行債券的數(shù)額和回報方式。只有在這兩個法律文件成型后，中國才有可能認(rèn)購債券并決定認(rèn)購數(shù)量和條件。
基于此，記者認(rèn)為在近期，特別是在G20峰會上，中國和IMF應(yīng)該可以達成一些框架性的協(xié)議；而具體認(rèn)購數(shù)量的確定還有待時日。在G20峰會后，IMF將在4月25-26日召開春季年會，屆時可望對增資方案應(yīng)該有進一步的解釋。
在現(xiàn)行的框架下，國際貨幣基金組織有三種提高借款能力的渠道。國際貨幣基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機構(gòu)，份額增資是最根本的一個途徑，目前通過份額增資多獲得的借款能力大約是2000億美元。另外的兩種途徑是通過該組織和一些國家和金融機構(gòu)簽訂的一般借款安排和新借款安排（General Arrangements to Borrow (GAB)
和New Arrangements to Borrow (NAB)）。后兩種安排所能提供的借款能力大約是500億美元，
但中國都不是這兩個借款安排的成員。
為方便在當(dāng)前危機期間增加基金組織的可貸放資金，IMF已經(jīng)宣布要將自己所能動用的資源從2500億美元增加到5000億美元。
日本在二月已經(jīng)向基金組織提供了額外的1000億美元貸款，歐盟也已承諾750億歐元。上周末，挪威財政部宣布該國計劃向國際貨幣基金組織增資45億美元以滿足基金組織成員國在危機中可能不斷增加的借款需求。國際貨幣基金組織期望更多的國家能夠提供支持以提高該組織穩(wěn)定國際金融秩序和國際經(jīng)濟的能力。
中國政府堅持IMF份額增資是基本的增資方式。因涉及到各個國家相應(yīng)的法律程序，該方式需經(jīng)過一段時間的評估。
在當(dāng)前的危機的情況下，國際貨幣基金組織的融資需求比較急迫，因此中國對于IMF采取多種形式的融資、包括新借款安排，也在進行研究和考慮。同時中國積極支持IMF采取發(fā)行債券的方式融資并認(rèn)為這一方式可使IMF在較短時間內(nèi)以較快的速度籌集到資金。
實際上，自國際貨幣基金組織（IMF）宣布要將其所能動用的資源從2500億美元提高到5000億來應(yīng)對深不見底的金融危機之后，發(fā)達國家和壓力集團已經(jīng)盯上了資產(chǎn)負(fù)債表上贏余較多的中國。特別是在日本宣布要提供1000億美元的支持后，中國所面臨的壓力就更大了。
中國到底要不要給IMF提供更多的資源？如果給，到底要給多少？錢從哪里出？怎么保證義務(wù)和權(quán)利的公平？這個決定是否要通過全國人大常委會批準(zhǔn)？對于這些問題，少數(shù)的一些學(xué)者有過思考和建議。一些學(xué)者認(rèn)為中國在這件事情上要考慮，大規(guī)模給IMF提供資源不現(xiàn)實，也沒有必要；日本的慷慨是由日本的國力所決定的。
基于中國有較大規(guī)模的外匯儲備，中國社會科學(xué)院袁鋼明研究員近期接受中國日報網(wǎng)站采訪時認(rèn)為向IMF提供1000億美元資源“不是一個大問題。”他還認(rèn)為現(xiàn)在“可以將投票權(quán)問題放在一邊，目前最緊要的是中國積極主動地在IMF平臺上展示自己。”（以上摘自中國日報網(wǎng)站的報道：“The voting rights issue can be put aside for a while,”he said.
“The imperative is that China should first take the initiative to actively present itself at the platform of IMF”）
從數(shù)量級上講，1000億美元和近2萬億美元的外匯儲備總量顯然不在一個等級上。中國的外匯儲備是需要找投向的。但在本月早些時候，中國社會科學(xué)院余永定研究員在接受記者采訪時表示過擔(dān)心：由于中國在IMF里沒有決定權(quán)，即使提供更多的資源，中國無法決定所提供的資源的用途。他甚至擔(dān)心IMF會把這些錢會用在那些對中國不友好但陷入流動性短缺的國家。
雖然目前IMF對中國購買債券的提議沒有官方正式的回應(yīng)，但IMF正在努力進行一些反映國際經(jīng)濟新格局和實力變化情況的改革。這個有著185個成員國的機構(gòu)上周還宣布，將使其貸款限額提高一倍，加強其傳統(tǒng)的備用安排并簡化貸款條件。對低收入成員國優(yōu)惠貸款工具的補充改革也在進行之中。
該組織總裁多米尼克?施特勞斯-卡恩說國際貨幣基金組織正經(jīng)歷著治理理念（philosophy）的革命。
國際貨幣基金組織（IMF）任命的包括治中國央行行長周小川在內(nèi)的九“名人專家”委員會也在近日指出國際貨幣基金組織重大決策投票通過最低門檻應(yīng)該從當(dāng)前的85%降低到70-75%。如果該專家組的建議在該國際貨幣基金組織的治理改革中得到采納，那么美國將有可能失去長期擁有的重大決策否決權(quán)。
目前，國際貨幣基金組織的重大決策必須要獲得184個成員國至少85%的投票權(quán)才能通過。而目前美國一國所擁有的投票權(quán)就超過了15%，這就是說美國在任何一個重大決策上擁有實際的否決權(quán)利。
種種跡象表明，中國和IMF的討價還價正使該機構(gòu)朝著更具有代表性和更能夠發(fā)揮穩(wěn)定國際金融和經(jīng)濟秩序這樣的方向改革。到底結(jié)果如何，還需要繼續(xù)觀察。
(《中國日報》記者付敬倫敦報道)
