鳳凰網(wǎng)科技訊 11月8日消息，“第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇”在今天下午在北京開幕。鳳凰網(wǎng)科技作為獨(dú)家報(bào)道門戶對(duì)論壇進(jìn)行直播。哈佛大學(xué)法學(xué)院波克曼法律和社會(huì)研究中心常務(wù)理事烏西·加瑟在演講中表示，互操作性已經(jīng)成為一個(gè)概念，公共政策制定者，他們?cè)谝粋€(gè)全球化的世界上，應(yīng)當(dāng)對(duì)此有足夠的了解，尤其是決策者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到互操作性是一個(gè)合理的政策目標(biāo)，因?yàn)樗梢源龠M(jìn)創(chuàng)新，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)可以提高用戶的選擇性。
哈佛大學(xué)法學(xué)院波克曼法律和社會(huì)研究中心常務(wù)理事烏西·加瑟
烏西認(rèn)為，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，決策者不僅僅在技術(shù)上促進(jìn)可操作性，同時(shí)在法律上，以及在政策上，應(yīng)當(dāng)達(dá)到互操作。
以下為演講全文實(shí)錄：
帕米拉：下一個(gè)發(fā)言人是烏西·加瑟：，他是哈佛大學(xué)法學(xué)院波克曼法律和社會(huì)研究中心常務(wù)理事。烏西·加瑟理事具有開放性的研究，他目前的研究項(xiàng)目包括技術(shù)和數(shù)字，媒體，數(shù)碼媒體及可操作性，以及風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新問題等等。
烏西·加瑟：錢小芊副部長(zhǎng)，羅伯特·赫馬茨副國(guó)務(wù)卿，各位女士們先生們我今天非常高興來(lái)到這里，與大家共同討論互操作性這樣一個(gè)概念，互操作性它促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互操作性在信息通訊技術(shù)方面，并不是一個(gè)非常流行的話題，尤其在主題發(fā)言當(dāng)中，但是請(qǐng)大家容忍一下，我在這里用一些時(shí)間向大家說(shuō)明，為什么互操作性這個(gè)概念，是或者是應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心理念，同時(shí)也成為政策和法律制定的核心理念。
根據(jù)研究我們?cè)诠鸫髮W(xué)進(jìn)行研究，我想提出以下的觀點(diǎn)，互操作性已經(jīng)成為一個(gè)概念，公共政策制定者，他們?cè)谝粋€(gè)全球化的世界上，應(yīng)當(dāng)對(duì)此有足夠的了解，尤其是決策者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到互操作性是一個(gè)合理的政策目標(biāo)，因?yàn)樗梢源龠M(jìn)創(chuàng)新，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)可以提高用戶的選擇性。第二個(gè)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，決策者不僅僅在技術(shù)上促進(jìn)可操作性，同時(shí)在法律上，以及在政策上，應(yīng)當(dāng)達(dá)到互操作，那么我會(huì)分三個(gè)部分向大家說(shuō)明我的論點(diǎn)。
首先我會(huì)向大家介紹一下這個(gè)ICT信息通訊技術(shù)的互操作性以及創(chuàng)新，以及它對(duì)于政策制定者的相關(guān)性為何需要考慮，第二我要考慮的就是要討論一下法律和互操作性之間的關(guān)系，那么更重要的就是我要討論的就是不慣于法律互操作性為何十分重要，這是一個(gè)比較新的概念，我要討論，就是關(guān)于這些各種不同的法律體系他們應(yīng)該如何操作，第三我會(huì)利用云計(jì)算，我之前的發(fā)言談到了云計(jì)算把我的論點(diǎn)加以了發(fā)言，首先來(lái)說(shuō)一說(shuō)ICT的互操作性還有其新的重要性。
如果說(shuō)到到底如何解釋互操作性的話，我要給大家說(shuō)兩個(gè)模擬世界的例子，首先就是火星的故事，火星的這個(gè)軌道，他們有一組是在加利福尼亞州，一組是在科羅拉州，他們一個(gè)是使用公制一個(gè)是用英制來(lái)計(jì)算，他們不同的計(jì)算方式他們的軌跡就有不同，那么就說(shuō)明了他們?cè)谟?jì)算方面沒有互操作性，這就是一個(gè)例子，另外一個(gè)例子關(guān)于這個(gè)互操作性，就是缺乏互操作性的例子，這個(gè)就是火車的軌道，因?yàn)樗麄儠?huì)跨越不同的地方，那么有一些地方對(duì)火車的這個(gè)軌距和另外一個(gè)地方的軌距不一樣，如果軌距不同的話一個(gè)地方到一個(gè)地方，一個(gè)國(guó)家到一個(gè)國(guó)家的軌距不同的話，就會(huì)出現(xiàn)問題，如果軌距不同的話，就要把車箱移到軌距不同的軌道上，比如說(shuō)西班牙很害怕法國(guó)進(jìn)軍，因此他們采取不同的軌距標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)也是這樣，也就是一些企業(yè)他們要避免其他的競(jìng)爭(zhēng)者使用相同的基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)榫褪侨狈ゲ僮餍?，那么就?huì)造成效率的下降，在這幾年當(dāng)中，效率都受到影響，那么在競(jìng)爭(zhēng)上面也缺乏優(yōu)勢(shì)，也能夠加強(qiáng)成長(zhǎng)和發(fā)展，因此尤其在歐洲，我們要想辦法克服這些互操作性的問題，因?yàn)檫@會(huì)影響我們?cè)谌嘶蛘呤俏?，或者是服?wù)方面的流通性的障礙，這不僅僅是一些實(shí)體的問題，信息也是一樣，信息交流，技術(shù)的互操作性對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，經(jīng)常是一個(gè)比較難以解決的問題。我們?cè)谡f(shuō)這個(gè)話的時(shí)候，無(wú)互操作性的問題當(dāng)然是大家都很清楚，我們每天面臨的問題，比如這個(gè)瀏覽器，瀏覽器如果是不相兼容的，那么還有一些服務(wù)系統(tǒng)，還有一些文件的格式不能從一個(gè)格式轉(zhuǎn)換到另外一個(gè)格式，當(dāng)然我們還有很多很多的例子，包括無(wú)互操作性的例子，另外我們也看到一些很好的例子，可以看到互操作性的強(qiáng)大功能在互聯(lián)網(wǎng)上的功能，比如在Google地圖，因?yàn)橛虚_放的API讓我們可以有一層一層的應(yīng)用方式，那么因此如何開放式的平臺(tái)，那么有一些信息技術(shù)的服務(wù)，比如說(shuō)MSN的短信服務(wù)，或者是其它一些方面的工具都能夠協(xié)助我們做一些人道的救援工作，在這里大家可以看到圖上所顯示的，當(dāng)然還有一些其他的例子可以展示互操作性的強(qiáng)大功能，在如何利用技術(shù)，那么尤其重要的就是引入了電子的檢驗(yàn)報(bào)告，那么這可以節(jié)省很多的開支，也可以提高在衛(wèi)生方面的服務(wù)質(zhì)量，讓不同的衛(wèi)生服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的信息可以互相流通，互相交換，互相分享，那么在看到了這些例子之后，在信息通訊技術(shù)和互操作性有很多的不同的單元，那么但是我們可以討論一下，關(guān)于這個(gè)ICT的互操作性到底是怎么樣的一個(gè)界定，也就是說(shuō)，我們能夠轉(zhuǎn)移有用的數(shù)據(jù)，還有其他的信息轉(zhuǎn)移到其他的系統(tǒng)，包括在組織之間的系統(tǒng)，不同的應(yīng)用方式和其他的組成方式等等，更重要的一個(gè)特征是我們作為企業(yè)人士，或者是政府人員的話，我們必須要考慮的在考慮到這個(gè)互操作性到底是怎么樣的，那么首先，它設(shè)備有很多層的，它不僅僅是一個(gè)技術(shù)的問題，那么它還有一個(gè)語(yǔ)意的問題，也有人的問題，也有機(jī)構(gòu)的問題，比如說(shuō)我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，那么它不僅僅是要把電腦或者是軟件聯(lián)系起來(lái)，那么還有要考慮一些人的方面的問題，還有法律方面的一些問題，不僅僅是我們的硬件能讓我們做什么，還要考慮到我們有了一些數(shù)據(jù)之后我們要怎么操作這些數(shù)據(jù)，另外它不是一個(gè)黑白很明晰的概念，有很多的不同程度的可操作性，因此它取決于很多其他的因素，比如說(shuō)市場(chǎng)的動(dòng)力，還有技術(shù)的開發(fā)問題，那么向在大家做了一個(gè)比較間斷的介紹以后，我要問一問這個(gè)問題，就是這些決策人，決策者為什么要關(guān)系信息系統(tǒng)的互操作性，它是很重要的戰(zhàn)略，它在創(chuàng)新方面是很重要的，做了很多的案例分析，分析了ICT的互操作性對(duì)于這個(gè)創(chuàng)新的影響，我們做這個(gè)研究之后，我們發(fā)現(xiàn)我們有很明顯的證據(jù)證明了ICT的互操作性可以很正面的影響創(chuàng)新，當(dāng)然這個(gè)更多的互操作性可以讓我們更方便的使用這些工具，那么也可以鼓勵(lì)很多的創(chuàng)新，有很多的問題，比如說(shuō)電子郵件是一個(gè)很重要的例子，高度的互操作性在互聯(lián)網(wǎng)上的互操作性很重要，比如另外就是使用者用戶的創(chuàng)新，他讓這個(gè)用戶來(lái)創(chuàng)建這個(gè)內(nèi)容，那么在美國(guó)，我們也在給他們提供了一些軟件的應(yīng)用模式，那么我們看到，有很多新的用戶，因?yàn)橛羞@個(gè)互操作性而產(chǎn)生新的用戶，我們可以因?yàn)橛谢ゲ僮餍裕a(chǎn)生新的營(yíng)業(yè)模式。當(dāng)然我在這里是給你們舉一些例子，其實(shí)是因?yàn)橛泻芏嗟陌咐?，有一些證明，但是我們沒有很多的一些數(shù)據(jù)，或者是一些實(shí)證，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向大家展示互操作性，但是我們有其它方面的支持，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的支持，如果大家有興趣的話我很愿意與大家分享。
那么但是我們也必須要知道，如果是加強(qiáng)互操作性的話，可能有一些負(fù)面因素，它不僅僅給我們帶來(lái)一些負(fù)面因素，因?yàn)樵黾踊ゲ僮餍缘脑挘赡軙?huì)是我們的其它一些組成部分，可能會(huì)比較脆弱，因?yàn)橛泻芏嗟模苋菀撰@得的數(shù)據(jù)，那么很多的這些問題，我們必須要認(rèn)識(shí)到，也必須要解決這些問題，但是在我們的分析當(dāng)中，我們總結(jié)的就是這些問題，這是一些時(shí)時(shí)性的問題，但是不會(huì)影響ICT互操作性的可行性問題，關(guān)于政策方面我們就要問這個(gè)問題，ICT這個(gè)體系如何獲得更高水平的互操作性，那么我們找到了幾個(gè)方式，從私人部門驅(qū)動(dòng)的在左邊，大家可以看見到一些到政府部門驅(qū)動(dòng)的一些方式，比如單方的設(shè)計(jì)一些比較可操作性的一些工具，比如說(shuō)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可等等，這些都可以提供互操作性，也甚至于可以通過公共采購(gòu)方式，那么制定有一些標(biāo)準(zhǔn)，重要的就是我們可以看到，如下來(lái)取得獲得更高水平的互操作性，每個(gè)方式當(dāng)然是有好處，有壞處，比如關(guān)于可靠性，靈活性，還有效率等等，當(dāng)然，我們沒有一個(gè)單一的一個(gè)方式，或者是沒有一個(gè)靈丹妙藥可以解決所有的問題，但是這些政策制定者他們必須考慮結(jié)合不同的方式，解決ICT互操作性的一些問題，那么我認(rèn)為雖然他們可以協(xié)助解決我們所面對(duì)的一些多層面的問題，很重要的就是政府也扮演著很重要的角色，比如剛才我說(shuō)到的關(guān)于這個(gè)電子醫(yī)療記錄的這個(gè)例子，比如政府利用的公共采購(gòu)的一些能力，還有比如通過一些法律制度等等來(lái)推動(dòng)。
下面我進(jìn)入下面一個(gè)部分，就是關(guān)于法律的互操作性還有政府和決策者怎么采取一些方法來(lái)保證法律的互操作性，先討論這其中的一些特征，兩個(gè)比較有趣的部分，它必須是雙方向的，另外它是多層次多層面的，什么叫做雙方相，首先首先法律它能夠改變ICT的互操作性，它會(huì)影響ICT的互操作性，比如說(shuō)有些成文法，它可能要求這些軟件的提供商，給其競(jìng)爭(zhēng)者一些關(guān)于互操作性的一些信息，比如說(shuō)還有一些反壟斷法，反不公平京政發(fā)等等，那么可能一些比較占市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的一些競(jìng)爭(zhēng)者必須要向其他的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者提供信息，那么就是它也可能改變這個(gè)框架，有個(gè)例子比如個(gè)人信息的跨過節(jié)的流動(dòng)，比如美國(guó)，歐洲，它也有這樣的法律來(lái)歸置另外它是一個(gè)多層面的，多層次的，也就是說(shuō)，法律的互操作性是整個(gè)互操作性的操作里頭，那么它可能也是體現(xiàn)了某一些在歸置ICT方面的一些法律的做法，還有體系，也就是說(shuō)，法律的互操作性是與一些法律的規(guī)范，或者體制里頭的一個(gè)部分，比如說(shuō)在我們國(guó)家，我們有這個(gè)聯(lián)邦的法律，還有重要的法律，還有跨國(guó)界的一些法律，我們?cè)谧鲅芯康臅r(shí)候，我們認(rèn)為這個(gè)法律的互操作性是可行的，因?yàn)樗梢越档统杀?，那么它的也許可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么它也可以強(qiáng)化我們基本的一些理念，或者基本的權(quán)利，比如說(shuō)信息的保密性，有一些關(guān)于服務(wù)，關(guān)于食物還有藥物安全標(biāo)準(zhǔn)，它的互操作性也是很重要的，另外也有關(guān)于一些創(chuàng)新型的一些作品等等，也要進(jìn)行保護(hù)，那么在我們數(shù)字化的時(shí)代，我們是需要法律的互操作性，是因?yàn)槲覀儽仨氁诳鐕?guó)界的互操作性有所歸置，最近中國(guó)做了一個(gè)研究，中國(guó)在進(jìn)去WTO之后，它也意味著進(jìn)入了全球的市場(chǎng)，那么就發(fā)現(xiàn)有更多的境外投資，因?yàn)闉榱艘M(jìn)入世貿(mào)組織，那么中國(guó)也對(duì)于中國(guó)的法律做了重新的修訂，符合世貿(mào)組織的要求，我們要看看法律事物有操作性的特征，大致來(lái)看看，我們有許多方式，可以取得法律上的互操作性，我們可以從上至下，也可以從下至上，像技術(shù)性的互操作性一樣，法律的互操作性其實(shí)不是二元的這樣一個(gè)概念，它是一個(gè)持續(xù)性的，它是必須，它是持續(xù)性，全球性的一個(gè)部分，一個(gè)重要的組成部分，它有一些成本，比如說(shuō)要保證執(zhí)法的話，這個(gè)是關(guān)于法律的問題，它有一些額外的成本或者支出，在我們建立的這個(gè)法律框架以后必須要好好的管理，比如說(shuō)它不是一個(gè)靈丹妙藥，但是它是一個(gè)很重要的概念，這個(gè)有創(chuàng)新型的概念的時(shí)候要有一定的改變，我把剛才說(shuō)的兩個(gè)論點(diǎn)結(jié)合在一起，看看云計(jì)算。
我們今天看到了云計(jì)算對(duì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的重要性，現(xiàn)在我們就看看云計(jì)算，中國(guó)和美國(guó)政府最近都宣布，進(jìn)行云計(jì)算的這個(gè)努力，以便充分利用云計(jì)算的增長(zhǎng)和創(chuàng)新，我的發(fā)言當(dāng)中只是強(qiáng)調(diào)云計(jì)算的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，需要具有互操作性的重要性，云計(jì)算取決于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，它可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)集中，導(dǎo)致幾個(gè)提供商，因?yàn)橐⒋笠?guī)模的數(shù)據(jù)中心要花很多錢，我的觀點(diǎn)是互操作性是一個(gè)關(guān)鍵的概念，我們要以此來(lái)平衡機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，保護(hù)消費(fèi)者，正如我前面講的各國(guó)政府有個(gè)追各樣的工具，來(lái)支持高層次的互操作性，同時(shí)要謹(jǐn)慎使用這些工具，如果市場(chǎng)力量達(dá)不到互操作性的話市場(chǎng)要敢于，更重要的是各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)建立一種法律上的互操作性，來(lái)促進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展，大多數(shù)服務(wù)者同意云計(jì)算需要有良好的和法律體制，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，透明度，數(shù)據(jù)安全等等問題，為了充分利用云計(jì)算，云計(jì)算要求數(shù)據(jù)的跨國(guó)界流動(dòng)，這樣一個(gè)法律框架，應(yīng)當(dāng)至少在地區(qū)之間是可以互相操作的，美國(guó)的學(xué)術(shù)界，目前正在討論這個(gè)數(shù)據(jù)的互操作性作為工具達(dá)到全球的互操作性，不僅在美國(guó)和歐洲，在中國(guó)都對(duì)數(shù)據(jù)安全提出問題，最近在中國(guó)發(fā)布一份這樣的報(bào)告，我相信同時(shí)也可以期待，兩國(guó)政府以及兩國(guó)的專家都會(huì)共同來(lái)解決這個(gè)問題，最近云計(jì)算這方面，在中國(guó)已經(jīng)開啟了兩個(gè)研究項(xiàng)目，最后做一個(gè)結(jié)論。ICT的互操作性本身不是一個(gè)目的，同時(shí)我們研究發(fā)現(xiàn)，好的公共政策應(yīng)當(dāng)促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，以及促進(jìn)客戶的選擇。
第二，雖然私人部門可以來(lái)解決多層次的互操作問題，但是政府也起到一個(gè)重要的作用，政府也有很多工具可以促進(jìn)ICT的互操作性，這不僅包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，還有其它的做法，比如說(shuō)有些是更有利一些有些是新的措施，在ICT的發(fā)展過程當(dāng)中，云計(jì)算的發(fā)展過程當(dāng)中，政府有特別的責(zé)任，就是要通過創(chuàng)造適當(dāng)?shù)幕ゲ僮餍哉?，以及法律促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，謝謝。
