3月5日，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。 新華社記者姚大偉攝

3月13日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議高票批準(zhǔn)了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》。1.7萬字的報(bào)告背后，展現(xiàn)出新一屆政府哪些施政新理念？凝聚形成了哪些重要共識(shí)？報(bào)告把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革發(fā)展的一系列重要決策部署轉(zhuǎn)化為哪些具體的政策措施？帶著這些問題，新華社記者走訪了報(bào)告起草組等各方面人士。

接地氣、聚民智、增信心，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視新一屆政府第一份工作報(bào)告

2013年是新一屆政府的開局之年，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆中央政府與全國(guó)人民一起，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

如何科學(xué)總結(jié)過去一年的工作，順應(yīng)時(shí)代和人民的要求，謀劃好新一年的工作？

12月13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議一結(jié)束，以國(guó)務(wù)院研究室人員為主體，邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方同志、專家參加的政府工作報(bào)告起草組，就正式開始報(bào)告起草工作。

這差不多是每年的慣例，但起草組成員覺得這次肩上的擔(dān)子格外重。這是新一屆中央政府第一份《政府工作報(bào)告》，全國(guó)人民高度關(guān)注，海外高度關(guān)注，都希望透過這個(gè)報(bào)告感受政府工作思路，了解全面深化改革“元年”工作安排。

作為國(guó)務(wù)院總理，李克強(qiáng)對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、報(bào)告文風(fēng)等提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)報(bào)告要“接地氣、聚民智、增信心”。

起草組深入學(xué)習(xí)了黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)文件，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神和部署，著手起草工作。

李克強(qiáng)總理先后主持國(guó)務(wù)院第35次常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院第2次全體會(huì)議研究討論政府工作報(bào)告。他還從實(shí)際出發(fā)，深思熟慮，根據(jù)自己的調(diào)研和體會(huì)，多次和大家一起研究報(bào)告起草工作。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)報(bào)告起草提出了意見和建議。

2014年1月16日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)議，討論通過報(bào)告稿。

2月24日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，專題討論了國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。會(huì)議指出，過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，成績(jī)來之不易。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府、各部門按照中央統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性開展工作，作出了重要貢獻(xiàn)。今年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要向深化改革要?jiǎng)恿Γ^續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。

期間，起草組根據(jù)中央這兩次會(huì)議和國(guó)務(wù)院全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，對(duì)報(bào)告反復(fù)進(jìn)行修改。起草組還征求了各省區(qū)市、中央黨政軍群各部門以及各界人士代表的意見，充分研究吸收。

幾個(gè)月來，起草組一次次集中討論、一場(chǎng)場(chǎng)專題研究，火花在碰撞中迸發(fā)，思路在交流中明晰，一個(gè)特色鮮明的報(bào)告逐漸形成。