奧巴馬在2013年面臨的第二大挑戰(zhàn)，不是來(lái)自于對(duì)手，而是來(lái)自?shī)W巴馬政府內(nèi)部管理和組織的失敗。

當(dāng)他的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃跨過(guò)司法和立法這兩道坎后，所有人都把目光集中于《平價(jià)醫(yī)療法案》（the Affordable Care Act）的實(shí)施上。10月1日，奧巴馬政府正式開(kāi)通了聯(lián)邦“健保交易所”網(wǎng)站。

但是事與愿違，該網(wǎng)站自啟動(dòng)以來(lái)故障連連，訪客注冊(cè)時(shí)系統(tǒng)頻頻崩潰。后來(lái)慢慢才知道，這個(gè)網(wǎng)站漏洞百出，連有關(guān)選購(gòu)醫(yī)保的投保人信息都無(wú)法顯示。

媒體的調(diào)查報(bào)道很快揭露了在網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)前，奧巴馬政府的高層官員就意識(shí)到了這些問(wèn)題，但并沒(méi)有準(zhǔn)備好。據(jù)我們現(xiàn)在所知，在兩個(gè)月后，美國(guó)政府終于能讓這個(gè)網(wǎng)站相對(duì)平穩(wěn)地運(yùn)行了。然而，在網(wǎng)站開(kāi)通前幾周中，奧巴馬政府的難堪與窘迫已在磨蝕美國(guó)民眾對(duì)奧巴馬和這項(xiàng)計(jì)劃的信心。

政治學(xué)家西達(dá)?斯克科波（Theda Skocpol）曾告誡我們，二十世紀(jì)五六十年代標(biāo)志性人物、社會(huì)保障政策的制訂者威爾伯?科恩（Wilbur Cohen）曾說(shuō)過(guò)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度需要1%的靈感和99%的執(zhí)行。在這瘴氣沖天的嚴(yán)峻政治氛圍下，奧巴馬在這99%的執(zhí)行過(guò)程中所犯下的錯(cuò)誤，給他帶來(lái)了巨大的麻煩。

而且，2013年奧巴馬不斷在施政理念上掙扎。從他第一任期開(kāi)始，施政理念的搖擺不定就成了奧巴馬政府的軟肋。

奧巴馬是一位非常理性的政客。他從不信任真假難辨的嘈雜媒體環(huán)境。自上臺(tái)以來(lái)，他始終堅(jiān)信隨著時(shí)間的推移，選民將只關(guān)心事實(shí)，擁有最具說(shuō)服力的論據(jù)的候選人才能笑到最后。有時(shí)，尤其在外交政策上，奧巴馬很多看法是正確的。

然而，在許多其他情況下，他看到了由于總統(tǒng)自己的沉默，國(guó)內(nèi)輿論轉(zhuǎn)向會(huì)突變。2009年，當(dāng)奧巴馬敦促?lài)?guó)會(huì)通過(guò)《經(jīng)濟(jì)刺激法案》時(shí)，美國(guó)政府并沒(méi)有花大力氣去兜售這一法案。即便這是一個(gè)溫和的法案，主要考慮減稅而不是政府開(kāi)支。然而，一些保守派分子依然把它說(shuō)成是耗資巨大卻又徒勞無(wú)益計(jì)劃。

美國(guó)國(guó)會(huì)在2010年通過(guò)了奧巴馬的醫(yī)療改革計(jì)劃，現(xiàn)在看來(lái)它既沒(méi)有損害個(gè)人保險(xiǎn)系統(tǒng)，又沒(méi)有看似很像一個(gè)全民醫(yī)保計(jì)劃。但是，當(dāng)共和黨把該議案定義為奧巴馬“大政府”風(fēng)格盛行之下的產(chǎn)物時(shí)，白宮依然緘默不語(yǔ)。

今年，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，白宮理應(yīng)積極回應(yīng)，這顯得尤為重要。然而，白宮又是默不做聲，不作回應(yīng)。公眾永遠(yuǎn)不可能盡知法案背后的所有細(xì)節(jié)，更別說(shuō)完全理解法案了。

除此之外，奧巴馬總是讓一些不起眼的小事轉(zhuǎn)移公眾討論的話題。就在最近，針對(duì)美國(guó)一些不平等的現(xiàn)象，奧巴馬發(fā)表一次重要講話。在講話中，奧巴馬闡述了他在接下來(lái)的總統(tǒng)任期內(nèi)將要解決的重大議題以及將來(lái)施政的大體框架。

然而，在奧巴馬講話過(guò)后幾天，眾多記者卻將焦點(diǎn)集中在一則新的假丑聞上，傳言?shī)W巴馬失散多年的叔叔因?yàn)榫坪篑{駛被拘捕后，差點(diǎn)被驅(qū)逐出境。

也許政府官員有充分理由抱怨這種傳聞無(wú)助于解決國(guó)家當(dāng)前面對(duì)的困境，但是這卻從側(cè)面反映出奧巴馬政府所處的媒體輿論環(huán)境。

從推銷(xiāo)他們的計(jì)劃到駁斥閑言碎語(yǔ)，奧巴馬的團(tuán)隊(duì)在處理政治信息的能力著實(shí)需要更上一層樓。在意識(shí)到這種處理信息的不足之后，奧巴馬的團(tuán)隊(duì)新招募了約翰?波德斯塔（John Podesta）、菲爾?希勒（Phil Schiliro）和凱蒂?貝爾尼?法倫（Katie Beirne Fallon）這些得力干將。