6月8日，國家主席習(xí)近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首第二場會晤。這是會晤開始前，習(xí)近平和奧巴馬在莊園散步途中茶歇交流。

　　11月24日，美國務(wù)卿克里（右）與伊外長扎里夫在伊核問題對話會后的新聞發(fā)布會上握手。

　　這是俄國家電視臺24頻道播放的關(guān)于斯諾登將與俄人權(quán)組織代表會面的視頻截圖。

　　10月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與文萊蘇丹哈桑納爾、泰國總理英拉出席“紀(jì)念中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年”切蛋糕儀式。新華社發(fā)

　　9月23日，默克爾出席基民盟會議后的記者會。

2013年，世界局勢“靜水流深”，國際力量對比發(fā)生悄然變化。中國外交蓬勃進(jìn)取、中東地區(qū)格局生變、“棱鏡門”后續(xù)效應(yīng)發(fā)酵……交織成復(fù)雜多變的世界生態(tài)圖景。

“中國夢”鼓舞人心

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會11月在北京召開，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會，并通過關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。中國強(qiáng)調(diào)決不會走封閉僵化的老路，也不會走改旗易幟的邪路，一定要走自己特色的路。

國內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，這是中國改革新的里程碑，具有“風(fēng)向標(biāo)”意義，是雄心勃勃“中國夢”新的序幕；它不僅將惠及中國人民，也將惠及周邊國家，順應(yīng)時代潮流，為世界注入新的希望。

設(shè)立國家安全委員會是“中國新政”戰(zhàn)略性決策，將在保衛(wèi)國家安全和穩(wěn)定、爭取和平環(huán)境，以及外交創(chuàng)新方面發(fā)揮強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用。

美監(jiān)聽不分“敵我”

6月9日，美國中情局前技術(shù)助理斯諾登主動接受英國《衛(wèi)報(bào)》和美國《華盛頓郵報(bào)》采訪，揭露美國情報(bào)機(jī)構(gòu)“棱鏡”秘密監(jiān)視項(xiàng)目。

斯諾登飛抵香港，發(fā)表公開講話，身份暴露后，及時飛往莫斯科，謀求去厄瓜多爾等拉美國家避難，遭到美國圍堵，滯留莫斯科。后俄羅斯以斯諾登不再傷害美國利益為條件，接受他在俄政治避難的要求，期限為一年。

在此期間，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)視項(xiàng)目不斷發(fā)酵。不少西方傳媒揭示，美國在全世界對各國政要、要害部門以及國際組織，不論是敵是友，即使是親密的盟友如德國總理默克爾，都進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。美國這種逾越情報(bào)部門常規(guī)的做法，遭到全世界各國人民的憤怒抗議，置疑美國政府嚴(yán)重侵犯人權(quán)，造成西方盟國相互猜疑。這是二戰(zhàn)以來美國經(jīng)歷的前所未有的信任危機(jī)。

習(xí)奧“莊園會”引關(guān)注

中美雙方都在尋求利益最大的匯合點(diǎn)以及縮小、管控分歧的途徑；從戰(zhàn)略上探討致力于建立新型大國關(guān)系的可能性與可行性。

中國領(lǐng)導(dǎo)人早已向美國表明了意向，奧巴馬在會見中國新任大使崔天凱時也回應(yīng)說，美國愿與中國共同致力于建立 “新型大國關(guān)系”。此后，美國安全事務(wù)助理多尼倫在北京進(jìn)一步說，與中國發(fā)展具有建設(shè)性的關(guān)系，是美國再平衡戰(zhàn)略的支柱之一；一個新興大國的興起與老牌大國發(fā)生沖突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。新任國家安全事務(wù)助理賴斯12月上旬也撰文表示，美國希望跟中國把“新型大國關(guān)系”落到實(shí)處。12月4日，美副總統(tǒng)拜登也向習(xí)近平表示，（美國將）積極致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基礎(chǔ)上，建設(shè)美中新型大國關(guān)系。這種關(guān)系充滿希望和機(jī)遇，可以避免兩大國之間發(fā)生沖突的歷史定律重演。一年來，兩國在包括軍事方面的合作與磋商，產(chǎn)生了較好的效果。

但在實(shí)際行動方面，如售臺武器、人權(quán)、中國防空識別區(qū)，以及中日關(guān)系等問題上，美國鮮有變化。美國現(xiàn)任太平洋空軍司令卡萊爾上將公開揚(yáng)言，要像包圍前蘇聯(lián)那樣包圍中國。這些正負(fù)兩方面的事例表明，美對華政策仍然處于戰(zhàn)略十字路口。

中俄關(guān)系全面深化

今年三月，習(xí)近平出任國家主席后，首訪俄羅斯。兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面深化，這不僅有利于中俄各自實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，而且順應(yīng)時代潮流，有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)聯(lián)合國的中心地位，以及G20和金磚國家組織的國際影響，對世界多極化和國際關(guān)系民主化也有重要意義。

中俄關(guān)系堪稱新型大國關(guān)系的典范。中國在國際上交友，從來不要求對方放棄與它國的交往和發(fā)展關(guān)系。事實(shí)上，中俄各自都希望改善和發(fā)展同美國的關(guān)系。

俄展現(xiàn)嫻熟外交手腕

美國“福布斯”公布2013年世界最具有影響人物排行榜，俄總統(tǒng)普京位居榜首，奧巴馬屈居“老二”。

普京以嫻熟的外交手段應(yīng)對斯諾登避難事件。8月，美國指責(zé)敘政府動用化學(xué)武器，已越過紅線，威脅要對敘動武。英法也附和要動武，一時敘利亞上空戰(zhàn)云密布。但是美英法國內(nèi)反對之聲不絕于耳。普京洞悉美英法正處于進(jìn)退維谷之境，于是利用G2O峰會與奧巴馬商定，為避免動武，要求敘利亞政府交出化武，并在國際監(jiān)督下銷毀。美俄外長幾經(jīng)磋商，最終由安理會通過決議，實(shí)現(xiàn)了敘化武危機(jī)的軟著陸，為中東和平解決爭端開創(chuàng)了先河。

中國與周邊國家共謀“絲路”建設(shè)

中共中央10月下旬召開周邊外交工作座談會。中國外交既有繼承性，也有很強(qiáng)的創(chuàng)造性。隨著時代變遷量變進(jìn)程的加速發(fā)展，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略上規(guī)劃遠(yuǎn)景和路線圖。國內(nèi)外輿論普遍注意到：中國外交現(xiàn)在 “更上一層樓”了，而且有立體感，有血有肉。

習(xí)近平提出攜手共建“中國—東盟命運(yùn)共同體”，大力支持和推動地區(qū)“互聯(lián)互通”，以及新時代的絲綢之路，順應(yīng)了時代的訴求，呼應(yīng)了上海合作組織和亞太經(jīng)合組織的主張，符合周邊國家的需要。中國領(lǐng)導(dǎo)人還向周邊國家提出，可以用不同方式與它們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作，倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。中國還先后與文萊達(dá)成協(xié)議進(jìn)行海上共同開發(fā)；與越南宣布成立海上工作組；與印度達(dá)成邊境防務(wù)合作協(xié)議。這三個大小不同的國家，與中國都有一定的陸地邊界和領(lǐng)海爭議。上述協(xié)議，有助于共同掌控分歧，緩解乃至化解矛盾，維持雙方關(guān)系的和平穩(wěn)定和合作發(fā)展的大局，帶有方向性和示范性。這些都是中國“親誠惠容”理念的生動體現(xiàn)，表明中國的發(fā)展將惠及周邊國家，周邊國家也將有力地支撐中國，幫助中國“好夢成真”。

當(dāng)然，中國“外交新政”任重道遠(yuǎn)，陽關(guān)道上仍有障礙，以及可能的風(fēng)雨甚至風(fēng)暴。

伊核問題打破僵局

伊核談判歷經(jīng)十年破冰，源于美伊國內(nèi)外政局和形勢發(fā)生了新變化：伊朗溫和派魯哈尼出任總統(tǒng)，他亟需核談取得進(jìn)展以緩解經(jīng)濟(jì)困難。美國也斷難承受攻打伊朗造成的后果，故而彼此走近。

中印完成太空創(chuàng)舉

中國發(fā)射嫦娥三號當(dāng)天，恰逢印度火星探測器 “曼加里安”脫離地球軌道前往火星的關(guān)鍵時刻，中方已向印方表達(dá)了加強(qiáng)太空合作的意愿。

美“門羅主義”終結(jié)

11月中旬，美國國務(wù)卿克里聲稱：（美國）門羅主義的時代已終結(jié)。今年是門羅主義發(fā)表190周年，美國一直把拉美視為“美國的后院”。這客觀上表明：國際力量對比正發(fā)生歷史性變化。

默克爾成功連任

默克爾德國大選獲勝，成為歐洲任期最長的女性國家領(lǐng)導(dǎo)人。她的成功取決于其內(nèi)政外交的成就：重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“緊縮”方針，說服德國民眾拯救歐元，為推動歐洲一體化作出了卓越貢獻(xiàn)。