據(jù)《華盛頓郵報(bào)》11月11日?qǐng)?bào)道，面對(duì)日前臺(tái)風(fēng)“海燕”的肆虐，菲律賓舉國(guó)上下措手不及、陷入混亂中，這背后有著根深蒂固的原因。

菲律賓國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)宣布有229人遇難，軍方報(bào)告稱有942人死亡，重災(zāi)區(qū)萊特省的地方官員公布的死亡人數(shù)卻是1萬(wàn)人。即使是在報(bào)告因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)上有關(guān)部門(mén)都無(wú)法達(dá)成一致，更別說(shuō)全國(guó)上下齊心協(xié)力安置好流離失所的災(zāi)民。所有一切都指向一點(diǎn)，菲律賓當(dāng)局在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“海燕”時(shí)是無(wú)能為力的。

菲律賓為何會(huì)在面對(duì)“海燕”時(shí)措手不及？菲律賓每年都會(huì)遭遇至少20次熱帶氣旋的襲擊，“海燕”來(lái)襲并不令人吃驚。也許此次風(fēng)暴強(qiáng)度確實(shí)太大，風(fēng)速超過(guò)200英里/小時(shí)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能在這種情況下毫發(fā)無(wú)損。但即使如此，在處理這場(chǎng)危機(jī)時(shí)，菲律賓確實(shí)表現(xiàn)得不盡如人意。

***經(jīng)濟(jì)貧困

首先，這與其面臨的貧困問(wèn)題有關(guān)。菲律賓人均GDP世界排名第165位。因?yàn)樨毟F，很多家庭都會(huì)用諸如木材等比較輕巧的材料建造房子；也因?yàn)樨毟F，政府很少將財(cái)力投入到抵御自然災(zāi)害和用于救援工作的基礎(chǔ)設(shè)施中。在風(fēng)暴來(lái)襲三天后，救援人員仍無(wú)法抵達(dá)受災(zāi)最嚴(yán)重的塔克洛班市。救援人員透露，機(jī)場(chǎng)和市中心間區(qū)區(qū)22公里的往返路程，竟要用上6小時(shí)。官員們警告稱，通訊和電力可能將中斷幾天、幾周甚至數(shù)月，這將大大延緩救援工作。
?

***政令不暢

菲律賓所面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是充盈國(guó)庫(kù)，其政治體制也讓政府難以集中治理，因此也談不上全國(guó)上下同心協(xié)力開(kāi)展救援工作。由于該國(guó)文化的多樣性——菲律賓人說(shuō)著100多種語(yǔ)言，其中包括8種公認(rèn)的地區(qū)語(yǔ)言——地方政府擁有一定程度的自治權(quán)。這雖然有利于菲律賓的政治穩(wěn)定，但卻不利中央政府推廣大型基建項(xiàng)目和在災(zāi)難發(fā)生后組織全國(guó)性的緊急救援。這也在一定程度上解釋了為何截至11日，政府僅僅派了三架軍用運(yùn)輸機(jī)給受災(zāi)最嚴(yán)重的塔克洛班市運(yùn)送物資、疏散災(zāi)民。

***軍隊(duì)無(wú)力

菲律賓軍方在塔克洛班等地也難以維護(hù)秩序。災(zāi)后搶劫的風(fēng)氣迅速蔓延開(kāi)來(lái)，就連救援小組的車(chē)隊(duì)也未能幸免于難。這或許是菲律賓犯罪猖獗的必然后果。在“海燕”襲擊之前，菲政府就已失去對(duì)公共秩序的控制。在今年早些時(shí)候接受電臺(tái)采訪時(shí)，內(nèi)政部長(zhǎng)羅哈斯承認(rèn)，“我和其他人一樣，也對(duì)現(xiàn)在的情況感到震驚。盡管菲律賓國(guó)家警察已經(jīng)采取措施……犯罪分子們?nèi)匀辉噲D挑戰(zhàn)政府?！?br/>
當(dāng)人們認(rèn)定國(guó)家不能解決問(wèn)題時(shí)，無(wú)論是否有前科的人都有可能走上掠奪搶劫的道路。這也可以解釋為什么在受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域，大量家庭不顧撤離警告、堅(jiān)守家園，人們是在擔(dān)心政府無(wú)力保障他們的住宅不被搶掠。

與菲律賓形成鮮明對(duì)比的是日本。日本投入大量財(cái)力建造抗震性能強(qiáng)的房屋，讓國(guó)民從小接受地震逃生教育。由于信任政府，日本人愿意遵守“撤離”指令，且在這個(gè)過(guò)程中也沒(méi)有發(fā)生搶劫事件。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)?信蓮?編輯：玉潔）


?