印度管理學(xué)院助理教授G.文卡特·拉曼3月4日在英文《中國日報》發(fā)表題為《溫家寶卸任在即 留下諸多政治遺產(chǎn)》的署名文章，全文如下：

第十二屆全國人民代表大會的召開，將標志著中國從第四代領(lǐng)導(dǎo)人到第五代領(lǐng)導(dǎo)人的正式權(quán)力交接，此次會議也將見證溫家寶總理主持他的最后一次政府工作報告。

鑒于以往權(quán)力交接的節(jié)點便是評價卸任總理作為之時，那么現(xiàn)在便可分析溫總理在經(jīng)濟與民生方面的政治遺產(chǎn)了，因為經(jīng)濟與民生乃是總理之責(zé)。

過去的十年里，在胡錦濤總書記與溫家寶總理的帶領(lǐng)下，中國經(jīng)濟幾乎每年均以兩位數(shù)增長。2003年，中國國民生產(chǎn)總值(GDP)為一萬四千億美元，人均生產(chǎn)總值為1090美元；而2011年中國超過了日本成為世界第二大經(jīng)濟體，第二年，國民生產(chǎn)總值超過八萬億美元，約相當(dāng)于美國經(jīng)濟的55%，人均生產(chǎn)總值超6000美元。就GDP增長來說，中國政府的確成績斐然。

然而，胡溫也將政府管理與政策制定導(dǎo)向新方向，放慢“只重GDP”型經(jīng)濟增長，而轉(zhuǎn)向“民生至上”的經(jīng)濟增長模式。“只重GDP”型增長引發(fā)了諸多問題，如收入差距增大，城鄉(xiāng)差距拉大以及整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡等問題，此種轉(zhuǎn)變引起了領(lǐng)導(dǎo)階層對這些問題的重視。

在過去十年中，中國面臨的主要挑戰(zhàn)有社會保障，教育與住房問題。據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票顯示，這些都是人民關(guān)注的首要問題。所以，正確分析這些問題將有助于我們預(yù)見等待下一任總理的經(jīng)濟建設(shè)挑戰(zhàn)。

在社會保障方面，溫政府時常實施社會政策，確保社會公平與公正，并努力扭轉(zhuǎn)國家與社會關(guān)系。社?！按筌S進”提高了中國人民、尤其是農(nóng)民的整體幸福。例如2003年，全國僅有155萬人領(lǐng)取退休金，109萬人享有醫(yī)療保險，但在2012年這個數(shù)字就達到了480萬和13億。

過去十年，政府采取了一系列措施，縮小城鄉(xiāng)差距。其中值得一提的是農(nóng)村稅收改革，建立農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)，廢除農(nóng)業(yè)稅，采取綜合農(nóng)村補助，普及農(nóng)村義務(wù)教育，建立城鎮(zhèn)公租房、全體城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

近年來，由于地方化與市場化，高等教育領(lǐng)域也經(jīng)歷了一場深刻的變革，地方政府逐漸掌握了高等院校的管理權(quán)。例如，省級以及其他地方政府管理著超過1500所院校，而中央直屬院校僅有111所。

教育領(lǐng)域一個極具爭議的話題便是大學(xué)行政級別劃分，以此來劃分高校等級（副部級、廳局級、副廳局級）。為了解決該問題，溫家寶在眾多場合都主張取消高校行政級別。

溫家寶政府的又一重要舉措是高等教育改革，以應(yīng)對社會對創(chuàng)新與企業(yè)管理日益增長的需求。為此，溫家寶推動并實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值的4%用于教育，而自從1993年起中國就一直試圖達到這一目標。

說到住房，就房地產(chǎn)市場是否存在泡沫專家們各執(zhí)己見。一些專家認為所謂的泡沫純粹是編造之事。由于城市化與工薪階層收入增加，住房價格上漲是不可避免的。中國人買房時舉債更少，政府也提高了購買第二套房產(chǎn)的訂金比例。

另一方面，悲觀者認為房產(chǎn)價格增長與收入增長比例失調(diào)。并且房地產(chǎn)開發(fā)商們利用虛假賬目，高估土地價值來拿到銀行貸款。

政府常常評估該形勢，合適時采取提高銀行存款準備金率，提高按揭比例（首次購房需付30%，二次購房者需付50%），并防止舉債購房等措施。

3月1日兩會前夕，在公眾要求降低房價的呼聲中，國家又發(fā)布了更為嚴格的控制政策，防止房地產(chǎn)市場過熱。中央政府發(fā)布消息，賣房人賣房收益的20%要作為個人所得稅上繳，而在此之前，只有1%到2%需上繳。政府顯然是在為降低房價做最后的努力，此時的房地產(chǎn)市場太熱，已等不及兩會結(jié)束了。但是增加稅收是否有效還要靠時間來證明。

事實上，為防止投機倒賣，政府能做的是控制地方官員，這些官員過度依賴房地產(chǎn)推動經(jīng)濟發(fā)展。另一問題是，某些地方政府過度依賴房地產(chǎn)，是為了獲取高價物質(zhì)利益，而犧牲了老百姓買得起的房產(chǎn)開發(fā)項目。

縱觀中國政治歷史，由習(xí)近平、李克強領(lǐng)導(dǎo)的下一屆領(lǐng)導(dǎo)人能否實現(xiàn)既定目標，取決于對地方與中央關(guān)系的經(jīng)營把握。社保改革，教育改革以及房地產(chǎn)改革要求中央與地方政府必須協(xié)調(diào)合作。中國觀察者知道這個問題與官員的評價過程改革緊密相關(guān)。中國第五代領(lǐng)導(dǎo)人有勇氣來面對這些挑戰(zhàn)嗎？也許只有時間才能回答這個問題。

（來源：中國日報網(wǎng) 信蓮 編輯：王菁）