該案是DOC對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查,也是美國(guó)在已存在反傾銷措施基礎(chǔ)上對(duì)相同產(chǎn)品再發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　中國(guó)輸美暖水蝦又將被“冷凍”。繼美國(guó)商務(wù)部(DOC)2004年對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家的暖水蝦作出反傾銷裁決后,今年1月18日,美國(guó)商務(wù)部再次立案,決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等7國(guó)的暖水蝦產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　2012年7月,中國(guó)在向世貿(mào)組織訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝,業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為美國(guó)會(huì)在2013年放開(kāi)中國(guó)暖水蝦“零關(guān)稅”,但此次反補(bǔ)貼事件令暖水蝦的輸美之路再蒙陰影。

　　國(guó)際商報(bào)記者了解到,在此前反傾銷案中應(yīng)訴并獲得唯一“零關(guān)稅”的湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司(國(guó)聯(lián)水產(chǎn))已于第一時(shí)間準(zhǔn)備材料進(jìn)行應(yīng)訴。

　　“作為國(guó)內(nèi)最大對(duì)美出口暖水蝦的企業(yè),我們應(yīng)該會(huì)被抽到并代表中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴,有可能獲得單獨(dú)稅率。之前反傾銷的勝訴經(jīng)驗(yàn)給了我們信心,這回一定會(huì)全力以赴?！眹?guó)聯(lián)水產(chǎn)董秘郭文亮對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說(shuō)。

　　美方:提出30項(xiàng)訴點(diǎn)

　　此案是應(yīng)美國(guó)海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的申請(qǐng)而立案的。

　　美國(guó)時(shí)間2012年12月28日,美國(guó)海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出申請(qǐng),要求緩解來(lái)自中國(guó)、厄瓜多爾、印度、印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南7個(gè)國(guó)家進(jìn)口補(bǔ)貼蝦產(chǎn)品的壓力,申請(qǐng)對(duì)來(lái)自上述7國(guó)的蝦產(chǎn)品征收補(bǔ)貼稅。

　　申請(qǐng)書(shū)提到,受7國(guó)低價(jià)拋售的進(jìn)口蝦影響,2012年美國(guó)本土蝦價(jià)格暴跌,直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。申請(qǐng)書(shū)中還具體列舉了七國(guó)共100項(xiàng)施惠于對(duì)蝦生產(chǎn)商的做法,包括政府直接撥款、投股、低息貸款、稅收減免、土地、飼料及其他投入的直接供應(yīng)和大額出口補(bǔ)貼等。“據(jù)了解,美國(guó)海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請(qǐng)了30個(gè)項(xiàng)目,即訴點(diǎn),美國(guó)商務(wù)部最終確立了25個(gè)。具體是哪些項(xiàng)目,1月23日才能得知。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,在上述7國(guó)中,2011年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品金額最少,為1.537億美元;從泰國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品最多,達(dá)16億美元。

　　根據(jù)相關(guān)法律程序,ITC將于今年2月11日對(duì)該案作出反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害初裁。若為肯定性裁決,DOC將對(duì)該案繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,并將最早于3月作出反補(bǔ)貼初裁。

　　企業(yè):心有余悸嚴(yán)陣以待

　　福清龍威水產(chǎn)食品有限公司(龍威水產(chǎn))總經(jīng)理何先生做了11年的水產(chǎn)業(yè)務(wù)。美國(guó)自2004年對(duì)包括中國(guó)等國(guó)的暖水蝦征收反傾銷稅后,龍威水產(chǎn)對(duì)美出口業(yè)務(wù)已經(jīng)停滯?！霸谠衔r方面,我們只能做國(guó)內(nèi)市場(chǎng),出口市場(chǎng)就轉(zhuǎn)到歐亞等地區(qū)。”何經(jīng)理對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示。

　　由于美國(guó)只對(duì)涉案企業(yè)輸美原料蝦征收高關(guān)稅,“裹粉蝦”并未列入其中,因此包括龍威水產(chǎn)在內(nèi)的不少企業(yè)都通過(guò)“面包蝦”產(chǎn)品繞過(guò)反傾銷出口到美國(guó)市場(chǎng)。

　　雖然仍有出口之法,但何經(jīng)理坦陳,中國(guó)在訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝之后,他一直盼望出口關(guān)稅能取消,但沒(méi)想到一波又起,反補(bǔ)貼接踵而來(lái)。

　　為了應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的調(diào)查,相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始積極行動(dòng)起來(lái)。

　　“這個(gè)案子一下來(lái),廣東省副省長(zhǎng)立馬召集相關(guān)企業(yè),并成立專門的應(yīng)對(duì)小組。在獲知美國(guó)海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提交申請(qǐng)當(dāng)天,我們的中美律師就飛到公司商討對(duì)策,成立小組開(kāi)始準(zhǔn)備材料?！眹?guó)聯(lián)水產(chǎn)董秘郭文亮對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示。

　　據(jù)了解,國(guó)聯(lián)水產(chǎn)每年對(duì)美出口的暖水蝦占全國(guó)的九成左右,是名副其實(shí)的出口大戶,除了關(guān)稅優(yōu)勢(shì),國(guó)聯(lián)水產(chǎn)還擁有美國(guó)通關(guān)綠卡(也稱自動(dòng)扣柜扣檢解禁),擁有其他企業(yè)除關(guān)稅優(yōu)勢(shì)外的通關(guān)優(yōu)勢(shì)。郭文亮表示,美方在選取代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí),國(guó)聯(lián)水產(chǎn)被抽到的幾率非常大。

　　“抽中我們還是有好處的。”郭文亮說(shuō),“自己應(yīng)訴才有可能像反傾銷案那樣主動(dòng)爭(zhēng)取到單獨(dú)稅率,否則可能就要被動(dòng)適應(yīng)別人的平均稅率?！?/p>

　　在之前應(yīng)訴輸美暖水蝦反傾銷一案中,國(guó)聯(lián)水產(chǎn)是唯一一家獲得“零關(guān)稅”的企業(yè)。其余30多家參與應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)獲得53.68%的平均稅率,未參與應(yīng)訴的企業(yè)則被征收112.81%的反傾銷稅,高額的反傾銷稅率以及后來(lái)的自動(dòng)扣柜扣檢措施,使大部分中國(guó)對(duì)蝦企業(yè)喪失了美國(guó)市場(chǎng)。

　　郭文亮表示,應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼雖然是挑戰(zhàn),但也是機(jī)遇。由于公司的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是泰國(guó)、越南、印尼等國(guó)的水產(chǎn)企業(yè),如果能爭(zhēng)取到相對(duì)泰、越更好的結(jié)果,即取得相比其他國(guó)家的比較稅率優(yōu)勢(shì),則國(guó)聯(lián)水產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)將顯現(xiàn),對(duì)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力也有幫助?！　?/p>

（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）