1993年美軍在索馬里遭遇了慘痛的“黑鷹折翼”，以此為題材拍攝的好萊塢大片《黑鷹墜落》深深震撼了美國民眾的心靈。時隔20年后，美國對非政策卻發(fā)生重大變化：將于2013年在非洲35個國家部署軍隊，美軍第1步兵師第2旅將從2013年3月開始訓(xùn)練，為部署軍隊積極做好準備。

“無利不起早”。美國高調(diào)增兵非洲，背后到底隱藏著怎樣的玄機？

其一是繼續(xù)推行“前沿部署”的反恐戰(zhàn)略，不斷完善反恐包圍圈。非洲存在著一系列根深蒂固的頑疾，如邊界混亂、地區(qū)沖突和內(nèi)戰(zhàn)不斷、武器泛濫等問題，加之一些國家的政府行政能力薄弱，這就為恐怖主義的滋生提供了溫床。美國2011年公布的《國家反恐戰(zhàn)略》明確指出，盡管本?拉丹已被擊斃，但“基地”組織及其分支在非洲的活動仍很猖獗。美國如果不能有效遏制并打擊非洲存在的恐怖主義威脅，那么其在全球的反恐戰(zhàn)爭將會面臨功虧一簣的風(fēng)險，美國的國家安全也將再次受到嚴重威脅。為了盡快填補非傳統(tǒng)安全威脅的“裂縫地區(qū)”，美國深感有必要在非洲多國部署軍隊，建立更多的反恐前沿作戰(zhàn)基地，最終在全球范圍內(nèi)形成閉合的反恐包圍圈。

其二是充實非洲司令部軍事實力，為其推廣“民主價值觀”和介入非洲事務(wù)打牢基礎(chǔ)。雖然美國早在2007年就成立了非洲司令部，在非洲設(shè)立了多個軍事基地，并建立起一個由10余個小型空軍基地組成的情報網(wǎng)，但其軍事存在并不扎實，應(yīng)對一些棘手問題往往力不從心。通過增強在非洲的軍力部署，一方面可以使設(shè)在德國斯圖加特的非洲司令部更好地履行遙控指揮職能，提升獨立開展軍事行動的能力，不斷擠壓以法國為代表的其他西方國家在非洲的傳統(tǒng)勢力空間；另一方面，也可為其推行所謂的“民主價值觀”，扶植親美政權(quán)，提供強大的軍事后盾。

其三是控制戰(zhàn)略資源，拓展非洲市場。近年來，美國對非洲的戰(zhàn)略資源依賴度呈不斷上升之勢，甚至將非洲石油視為自己的“戰(zhàn)略性國家利益”。據(jù)預(yù)測，到2015年，美國所需的石油將有25%來自撒哈拉以南的非洲地區(qū)，超過美國從中東進口的石油。美國加強在非洲的軍事存在，有助于確保這些戰(zhàn)略資源供應(yīng)線的安全。此外，非洲廣闊的市場也令美國垂涎三尺，尤其是在面臨嚴重經(jīng)濟危機的今天，美國更視非洲為“經(jīng)濟發(fā)電機”，擺脫危機困擾的“強心針”。奧巴馬政府2012年6月公布的《美國對撒哈拉以南非洲地區(qū)的戰(zhàn)略》就專門強調(diào)加強對非貿(mào)易。在美國看來，加強在非洲的軍事存在，也是保障其發(fā)展對非經(jīng)貿(mào)關(guān)系、挖掘非洲市場潛力的必要舉措。（梁陶　劉明星）