德國(guó)總理為歐債危機(jī)開(kāi)“新藥方” 效果有待檢驗(yàn)
面對(duì)要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龐大壓力，德國(guó)聯(lián)邦總理府日前提出了一個(gè)“六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃”，核心內(nèi)容是要求歐元區(qū)陷入危機(jī)的國(guó)家按照德國(guó)模式實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，并建議在這些國(guó)家建立中國(guó)式的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”以吸引投資。
拋開(kāi)德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)模式在南歐高負(fù)債國(guó)家能否行得通暫且不論，單是在法國(guó)就很不受歡迎。法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德已經(jīng)明確表示，法國(guó)的退休年齡不變，仍維持在60周歲。而德國(guó)已經(jīng)通過(guò)法律將法定的65周歲退休年齡提高到67歲，到不了這一年齡退休的，按提前退休的年份多少扣除一部分養(yǎng)老金。
可以說(shuō)，德國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高是以犧牲一部分勞動(dòng)者福利為代價(jià)的。因?yàn)槊鎸?duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的興起和大量商品的涌入，要想保住自己的工業(yè)崗位，辦法只有一個(gè)，即降低商品的成本。為此，德國(guó)取消了很多福利待遇，包括法律上對(duì)解除勞動(dòng)合同的一些保護(hù)，使得解除勞動(dòng)合同的成本低于從前。
歐債危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)拿出巨款援助陷于困境的國(guó)家，同時(shí)提出了必須遵循財(cái)政緊縮方針的條件和要求。站在德國(guó)的角度看，這屬于合理的要求，但從被援助者的立場(chǎng)出發(fā)，他們感到失去了尊嚴(yán)或主權(quán)。對(duì)德國(guó)的頤指氣使感到不舒服，甚至對(duì)過(guò)于苛刻的援助條件感到怒火沖天。西班牙的示威游行和希臘發(fā)生的幾次騷亂就可證明這一點(diǎn)。
本來(lái)，默克爾總理費(fèi)了九牛二虎之力達(dá)成的“財(cái)政契約”已使動(dòng)蕩的金融市場(chǎng)獲得了喘息之機(jī)，但是，一股新的浪潮又接踵而至，要求松動(dòng)財(cái)政緊縮政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呼聲突起。這就是以法國(guó)總統(tǒng)奧朗德為代表、得到意大利和希臘等國(guó)支持的主張。更重要的是，其刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求得到了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和美國(guó)等大國(guó)的支持，默克爾陷入了孤立。
這一主張要求發(fā)行歐元債券，以降低高負(fù)債國(guó)家的融資成本，同時(shí)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資，認(rèn)為這更容易讓歐洲走出債務(wù)危機(jī)。問(wèn)題是一旦發(fā)行歐元債券，不僅會(huì)增加德國(guó)國(guó)債的融資成本，德國(guó)還要為其他國(guó)家的債務(wù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)好不容易達(dá)成的“財(cái)政契約”將面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。
與此同時(shí)，默克爾面臨的不僅是國(guó)際壓力，還有來(lái)自國(guó)內(nèi)社民黨的壓力和挑戰(zhàn)。社民黨明確提出，不增加刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容或方案，就拒絕在議會(huì)對(duì)默克爾的“財(cái)政契約”投贊成票。如此，需要三分之二多數(shù)票才能通過(guò)的“財(cái)政契約”就將面臨流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
有鑒于此，默克爾不得不表明立場(chǎng)，提出了一個(gè)“六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃”，這既是為了爭(zhēng)取反對(duì)黨的支持，同時(shí)也是為了贏得包括歐元區(qū)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的理解與合作。這就是德國(guó)反對(duì)發(fā)行歐元債券，但不反對(duì)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最新政策。不過(guò)德國(guó)提出的這一政策仍以緊縮財(cái)政為前提，同時(shí)要求改革歐洲的勞動(dòng)力市場(chǎng)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以幫助南歐國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。
顯然，默克爾政府認(rèn)為，這是最為穩(wěn)妥的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，不過(guò)其內(nèi)容更多地照顧了德國(guó)的利益，而沒(méi)有考慮到其他國(guó)家的感受。比如，按照德國(guó)二元模式為其他國(guó)家培養(yǎng)勞動(dòng)力，這種培訓(xùn)是要花錢(qián)的，德國(guó)可以從中贏利，從而增加德國(guó)的工作機(jī)會(huì)。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最終得到稅收優(yōu)惠的也大多是德國(guó)的公司或企業(yè)，因?yàn)榈聡?guó)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)些，更容易中標(biāo)。
可以說(shuō)，被稱為“新藥方”的六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃只是對(duì)當(dāng)前歐洲乃至世界要求刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呼聲的回應(yīng)，甚至可以說(shuō)是德國(guó)被迫作出的反應(yīng)。這一方案還有許多可以改進(jìn)的空間。德國(guó)媒體在報(bào)道時(shí)也承認(rèn)，這只是聯(lián)邦總理府的第一版方案，第二版本正在醞釀和籌劃中。除了總理府的方案外，德國(guó)還有聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和外交部刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案。
作為對(duì)德國(guó)政府方案的補(bǔ)充或替代方案，在社會(huì)上享有極高聲譽(yù)的德國(guó)五賢人委員會(huì)也拿出了一個(gè)解決歐債危機(jī)的一攬子計(jì)劃。總起來(lái)說(shuō)，各種計(jì)劃和方案都有其長(zhǎng)處，待將這些方案的長(zhǎng)處匯集之后，還會(huì)有新的方案出臺(tái)。就像德國(guó)人自己說(shuō)的，硬幣的一面是財(cái)政契約，另一面是增長(zhǎng)方案。實(shí)際上，也就是要在財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間尋求一種新的平衡。
默克爾的新藥方不是解決歐債危機(jī)和保衛(wèi)歐元的最終方案，各方還需要妥協(xié)與讓步才能拿出解決辦法。至于法國(guó)將會(huì)作出怎樣的妥協(xié)和讓步，以及希臘是否愿意并能夠留在歐元區(qū)，人們只能繼續(xù)等待事態(tài)的發(fā)展，只有在法國(guó)議會(huì)選舉和希臘大選之后，人們才會(huì)重新出牌。
(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 編輯：王菁)
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