9月21日佛羅里達(dá)州棕櫚灘報道：美國國會不久將決定鮮為人知的“快速通道”EB-5簽證的命運。
通常每五年一更新的EB-5簽證項目將在本月底失效。立法者必須要決定，是按照總統(tǒng)預(yù)算將該項目延長三年，還是按照國土安全部撥款法案的要求使其永久化。
“我認(rèn)為該項目失效的可能性很小，”康奈爾大學(xué)的移民法學(xué)教授斯蒂芬?耶爾羅和（Stephen Yale-Loehr）說道。耶爾羅和教授曾在美國參議院司法委員會為EB-5項目舉證辯論。
耶爾羅和教授說佛蒙特州參議員、司法委員會主席帕特里克?里赫（Patrick Leahy）和共和黨在司法委員會中有最高地位的阿拉巴馬州參議員杰弗里?塞申思（Jeffery Sessions）都贊成將該項目永久化?！叭绻兴麄兊闹С?，永久化的可能性很高，”他說。
EB-5簽證為富有的在美投資的外國投資者提供美國永久居民身份。這一項目已經(jīng)帶來了上百萬美元的資金，并在全美的城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)造了成千上萬個工作。
這一項目要求外國投資者必須在美為商業(yè)企業(yè)提供50萬或100萬美金。該項目對所有投資者都會進行背景調(diào)查，確認(rèn)其收入來源，并要求其創(chuàng)造并保持至少10個全職工作，同時還要滿足其他要求。得到美國移民局的批準(zhǔn)后，投資者及其配偶、子女在五年內(nèi)取得美國公民身份。
EB-5移民投資者簽證項目從1990年開始施行。每年有一萬名在美投資一百萬美元的創(chuàng)業(yè)者將會得到簽證。但是這項并沒有廣為人知的項目也有其自身問題。
“舊的（項目）難度太大了，”《投資獲得綠卡之路（The Investor’s Path to a Green Card）》一書的合著者沃甘?德?科比（Vaughan de Kirby）說。
美國國會意識到，要讓該項目更具吸引力就需要做出一些改變。1993年，國會推出了一項臨時的“試行項目”。這個試行項目提出了建立“地區(qū)中心”，以“通過增加出口銷量，提高地區(qū)生產(chǎn)力，創(chuàng)造新工作，增加國內(nèi)資本投資促進地區(qū)增長”。這些中心包括滑雪勝地、乳制品牧場、一個造船廠、一個好萊塢攝影棚和一個高級公寓式酒店。
美國公民與移民事務(wù)局每年從一萬個簽證名額中專門為此試行項目留出5000名左右的名額，并且將投資門檻降到50萬美金。
大多數(shù)情況下，投資者在一名律師的協(xié)助下，將資金放入一個信托基金，等待I-526申請得到批準(zhǔn)。投資者還要支付幾千元的文案整理申請費、法律費用以及投資管理費等。成為居民后，他們還要交稅。
美國24個州和哥倫比亞特區(qū)內(nèi)已經(jīng)有超過60個經(jīng)過批準(zhǔn)的地區(qū)中心。有些中心提供獨特的投資項目，比如路易斯安那州新奧爾良的NobleOutReach公司。該公司幫助2005年遭受卡特里娜颶風(fēng)的墨西哥灣沿岸地區(qū)進行重建。
其他中心也對華人投資人市場很感興趣，但是它們需要與持有執(zhí)照的華人移民咨詢公司合作，EB-5夢想團隊公司（EB-5 Dream Team）的首席執(zhí)行官和總裁布萊恩?蘇（Brian Su）說。
雖然這個項目給中國公民提供了投資機會，但是該簽證項目最吸引人之處并不是投資。盡管已經(jīng)十分富有，參加該項目的中國投資者更多是為了全家能過上更好的生活，并為孩子在美國提供良好的教育。在中國，快速增長的個人財富只是近幾年的事情。但是，中國投資者，蘇先生說，對他們的財產(chǎn)安全感到不安。
耶爾羅和教授補充說，雖然EB-5項目是鼓勵移民政策，但不一定回報率最高。
“（地區(qū)中心）必須在勞動力密集型行業(yè)中找投資機會，并且對兩年不到的時間內(nèi)真正創(chuàng)造新工作充滿信心，”耶爾羅和說，“這意味著投資者可能會比平時更加謹(jǐn)慎地投資，并且會在EB-5范圍內(nèi)尋找項目，不一定有最高回報率?！?/p>
洛杉磯的于女士是EB-5簽證受益的華人移民之一。她在美國生活學(xué)習(xí)了13年。在網(wǎng)上得知該項目后，她咨詢了一位加入該項目的律師朋友。她說并不介意投資是否血本無歸，因為那不是她這樣做的原因。
“我有錢了以后就決定申請這個簽證，”于女士說。申請后，一年內(nèi)她拿到了綠卡，但是其投資沒有任何利潤可言，“我只是為了拿到綠卡。”
EB-5簽證概述
作為美國移民歸化法的一部分，每年會有一萬個EB-5移民簽證簽發(fā)給參與新的商業(yè)企業(yè)投資并想得到永久居留權(quán)的移民。
其中的三千個名額會留給申請美國公民移民局指定的地區(qū)中心“試行項目”的投資者。
根據(jù)美國公民移民局，這些地區(qū)中心“通過增加出口銷量，提高地區(qū)生產(chǎn)力，創(chuàng)造新工作，增加國內(nèi)資本投資促進地區(qū)增長”。
申請移民簽證的最低投資額是100萬美金或50萬美金—如果投資的區(qū)域是全國平均失業(yè)率150%及以上的“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”。
該簽證要求，外國投資者必須要表明其在某批準(zhǔn)的地區(qū)中心內(nèi)投資新的商業(yè)企業(yè)，并且是“合格投資”。而且，申請人還要說明該企業(yè)至少創(chuàng)造了10個直接或間接的工作。
為了成為“移民投資者”，申請人還需要提交I-526表，“外國企業(yè)家移民申請表”（Immigrant Petition by Alien Entrepreneur）。該表必須與其他證明符合投資要求的文件一同上交。
EB-5簽證的好處包括：
? 綠卡
? 投資者、其配偶以及21歲以下子女的美國永久居民身份
? 在美國任何地方生活、工作和退休的權(quán)利
? 持有綠卡五年以后的美國公民身份
? 子女可以按照美國公民的標(biāo)準(zhǔn)上大學(xué)
注：本文刊登于9月21日中國日報（美國版）第13版
（作者：Brigitte Yuille 中國日報（美國版）編譯：朱婧瑜 編輯：孫恬）
