在過去的30年間，隨著國力的增強(qiáng)、影響的擴(kuò)大和國際地位的提升，中國國際大環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。國際大環(huán)境對(duì)中國外交提出了新要求，推動(dòng)中國外交事業(yè)的蓬勃發(fā)展；而外交的大發(fā)展，又不斷改善了中國的國際大環(huán)境。
一、中國的基本外交政策和原則
30年間，國際形勢(shì)的變化錯(cuò)綜復(fù)雜，給我國提供了良好機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開放以來30年間，鄧小平、江澤民和胡錦濤等歷代領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國際形勢(shì)的重大變化和國內(nèi)發(fā)展的要求，在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國外交在戰(zhàn)略和策略上進(jìn)行了深刻的調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展，提出了許多新的觀點(diǎn)和思路，推出一系列新建議，引導(dǎo)中國外交不斷成功地開展。
1、中國轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)期后，經(jīng)過對(duì)國際大勢(shì)的特點(diǎn)和各種力量相互關(guān)系全面深刻的分析，鄧小平冷靜地做出了“大戰(zhàn)打不起來”的科學(xué)判斷，改變了戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)迫在眉睫的看法，決定用幾十年的和平時(shí)間好好發(fā)展自己。這一決策，對(duì)中國的前途和命運(yùn)具有特殊的歷史意義。
鄧小平提出了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的著名論斷。在指明和平與發(fā)展是世界發(fā)展的主流的同時(shí)，他深刻揭示了和平與發(fā)展的密切關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)和平離不開發(fā)展，發(fā)展需要和平。和平是人類生存和發(fā)展的最重要前提條件。
這兩大重要判斷，為中國實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移提供了科學(xué)依據(jù)，也為中國對(duì)外工作的調(diào)整和新方針政策的制定確定了良好的基礎(chǔ)。
2、上個(gè)世紀(jì)90年代初期，國際局勢(shì)驟變。蘇聯(lián)解體，東歐各國紛紛變色，社會(huì)主義陷入低潮。一時(shí)間，美國對(duì)中國企圖以壓促變，采取了嚴(yán)厲的制裁措施。中國頂住了強(qiáng)大的壓力，不僅沒有垮臺(tái)，反而取得改革開放新的成果，使西方國家不得不很快就紛紛改善與中國的關(guān)系。
3、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，事關(guān)中國人民的核心利益和根本愿望。中央按照“一國兩制”方針，成功地解決了香港和澳門回歸祖國的問題。對(duì)臺(tái)灣問題，從1979年宣布爭(zhēng)取和平統(tǒng)一到后來“和平統(tǒng)一、一國兩制”主張的確定，反映出在方針和思路上戰(zhàn)略性新變化。但在關(guān)及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上，中國絕不含糊。對(duì)“藏獨(dú)”、“東突”等形形色色的分裂活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行了堅(jiān)決有力的斗爭(zhēng)。
4、1997年亞洲爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，許多亞洲國家和地區(qū)身遭其害，陷于極度困難境地，國際金融系統(tǒng)也受到強(qiáng)烈的沖擊。中國雖自身受難，但毅然采取了“同舟共濟(jì)”的方針，克服種種困難堅(jiān)持人民幣不貶值，很大程度上協(xié)助維護(hù)了國際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，并通過多邊和雙邊機(jī)制盡自己的可能提供資金幫助困難嚴(yán)重的國家。中國負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度，受到國際普遍贊譽(yù)。
5、“9．11”恐怖事件發(fā)生后，中國對(duì)國際反恐斗爭(zhēng)做出迅速而積極的反應(yīng)，并從各個(gè)方面給與大力支持和配合。中國在平衡推進(jìn)核裁軍、防擴(kuò)散與和平利用核能三個(gè)目標(biāo)上，與有關(guān)各方共同努力，在朝核問題、伊朗核問題上采取了認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度，為推動(dòng)和平解決有關(guān)問題做出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅嚴(yán)重危及全人類生存的現(xiàn)實(shí)，中國倡導(dǎo)了以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，主張通過加強(qiáng)國際合作解決地區(qū)和全球的安全問題，受到國際社會(huì)廣泛稱贊。
6、在人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)前，中國總結(jié)了20世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出把一個(gè)什么樣的世界帶入21世紀(jì)的問題，并努力同各各主要國家建立了面對(duì)21世紀(jì)新型國家關(guān)系。中國已與俄羅斯、歐盟、日本、巴基斯坦、印度、巴西等許多國家建立了不同類型的戰(zhàn)略關(guān)系，同美國發(fā)展了“負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)方”和“建設(shè)性國際合作者”的積極關(guān)系。這種新型關(guān)系促使雙方從戰(zhàn)略的高度和以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光處理兩國關(guān)系，推動(dòng)了中國與世界主要國家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
7、經(jīng)濟(jì)全球化具有鮮明的兩面性，對(duì)世界各國來說都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。隨著全球化發(fā)展，其消極面也更多顯露出來。美歐等發(fā)達(dá)國家也開始把責(zé)任推給中國等新興發(fā)展中大國。面對(duì)這一形勢(shì)，中國始終對(duì)全球化的利弊得失保持清醒認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。同時(shí)，中國主張世界各國應(yīng)該共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力達(dá)到共同發(fā)展的目的。中國堅(jiān)定不移實(shí)行對(duì)外開放政策，不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出越來越重要的帶動(dòng)作用?；ダ糙A合作，共同發(fā)展繁榮，中國關(guān)于國際合作的這兩大主張，是對(duì)世界發(fā)展的突出貢獻(xiàn)。
8、中國的持續(xù)快速發(fā)展引起世界矚目，大多數(shù)國家對(duì)中國的蓬勃興起表示歡迎，并希望搭乘中國迅猛發(fā)展的快車。但美國等西方世界也對(duì)此產(chǎn)生不同程度的疑慮和恐懼，制造和散布各種各樣的“中國威脅論”，利用所謂民主、人權(quán)、自由等問題施加壓力。中國用堅(jiān)持“和平發(fā)展”的事實(shí)揭穿了“中國威脅論”的本質(zhì)，越來越多的國家從中國發(fā)展中獲得實(shí)惠，對(duì)中國的和平發(fā)展道路有了日益深刻的認(rèn)識(shí)。
9、全球化的深入發(fā)展，特別是技術(shù)革命使信息傳播更加快速和廣泛，極大地促進(jìn)了世界各國間利益的關(guān)聯(lián)，密切了全球性聯(lián)系。中國與世界關(guān)系的歷史性變化，使得國內(nèi)外間關(guān)系更加緊密、復(fù)雜和微妙。針對(duì)這種新局面，中央強(qiáng)調(diào)更加重視國際國內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系，把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放更有機(jī)地統(tǒng)一起來。
10、世界正處于大變革大調(diào)整的歷史時(shí)刻，各種矛盾持續(xù)發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)行國際體系和制度存在諸多弊端，難以應(yīng)對(duì)世界新形勢(shì)下存在和產(chǎn)生的各種問題。出于對(duì)世界人民前途和命運(yùn)的責(zé)任，中國倡導(dǎo)各國人民攜手共建持久和平、共同繁榮的和諧世界，為人類社會(huì)提供了化解矛盾與沖突、共謀和平與發(fā)展、各國人民和諧共處的最佳藍(lán)圖。
二、改革開放30年中國外交的成就
30年來，中國形成了一整套具有中國特色的外交體系。中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終堅(jiān)持外交為中國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作的方針，始終反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，越來越鮮明地發(fā)揮出負(fù)責(zé)任大國的積極作用。
歸納說，改革開放30年中國對(duì)外工作的成就主要有四個(gè)方面。
第一，中國堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，奉行睦鄰、安鄰、富鄰的政策，積極締結(jié)與周邊國家和地區(qū)的友好關(guān)系，努力發(fā)展與他們的互利互惠合作，使周邊關(guān)系長(zhǎng)期處于歷史上最好的時(shí)期。
中國妥善解決了與北部鄰國歷史上遺留下來的邊界問題，推動(dòng)上海合作組織，在安全、經(jīng)濟(jì)、人文各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步密切了中亞各國的友好合作關(guān)系。中國全面改善和增進(jìn)了與東盟的關(guān)系，積極參與10+1、10+3和東亞峰會(huì)等合作機(jī)制，推動(dòng)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)在安全等領(lǐng)域的協(xié)作與磋商，中國與東盟已經(jīng)形成區(qū)域、次區(qū)域、雙邊和多邊合作相互促進(jìn)、相輔相成的良好局面。中國大力促動(dòng)朝核問題在六方會(huì)議框架下的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平、穩(wěn)定和無核化進(jìn)行著持續(xù)不懈的努力。中日關(guān)系得到明顯改善與發(fā)展，雙方建立了戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中韓關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為兩國關(guān)系更加美好的未來奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中日韓三邊合作呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭。中國同南亞各國關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，中國已成為南盟的觀察員。中國與巴基斯坦的傳統(tǒng)戰(zhàn)略關(guān)系經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)，雙方在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作繼續(xù)鞏固與發(fā)展。中印關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段，今年一月，兩國總理簽署了中印《關(guān)于21世紀(jì)的共同展望》，并就今后一個(gè)時(shí)期雙邊關(guān)系達(dá)成內(nèi)容廣泛的六點(diǎn)共識(shí)，標(biāo)志著兩國關(guān)系日益成熟。中國支持阿富汗實(shí)現(xiàn)國內(nèi)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)幫助阿富汗的重建努力。中國與其他鄰國或臨近國家也都保持著良好的合作關(guān)系。
第二，中國與世界大國的關(guān)系總體良好穩(wěn)定，各個(gè)方面合作續(xù)有發(fā)展。
過去十多年，中俄關(guān)系從友好國家關(guān)系發(fā)展到建設(shè)性伙伴關(guān)系，又進(jìn)而提升到面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，連續(xù)上了三個(gè)臺(tái)階。經(jīng)過雙方共同努力，中俄邊界問題已經(jīng)全部徹底解決，兩國戰(zhàn)略互信與合作不斷增強(qiáng)，多領(lǐng)域交流合作深入發(fā)展，在地區(qū)和國際事務(wù)中相互支持和配合。
中美關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展符合中美人民的根本利益，也有益于亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。中美間存在各種分歧，但更存在重大共同利益。中國堅(jiān)持在中美間三個(gè)公報(bào)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國關(guān)系，擴(kuò)大和發(fā)展共同面，妥善處理分歧。中美建交30年，在政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域以及在重大國際問題上的協(xié)調(diào)與合作都有新的發(fā)展。兩國建立的戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話等多種磋商機(jī)制對(duì)推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。
中歐關(guān)系在較長(zhǎng)一段時(shí)間里發(fā)展比較順利，歐盟先后發(fā)表過六個(gè)對(duì)華關(guān)系戰(zhàn)略文件，前五個(gè)總體基調(diào)是積極的。雙方在2003年建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中歐政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作都取得顯著的成果，各層次的對(duì)話與磋商不斷深化，高層交往頻繁。1998年開始的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤對(duì)推動(dòng)雙方關(guān)系的發(fā)展起了積極作用。但隨著國際形勢(shì)的變遷和中歐力量對(duì)比的變化，中歐關(guān)系中的矛盾和分歧被歐方凸顯出來，特別是在經(jīng)貿(mào)和人權(quán)等問題上。但中歐之間沒有地緣政治和基本利害沖突，經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性和依存性較強(qiáng)，雙方關(guān)系的基本前景還是好的。
特別值得一提的是，中國與發(fā)展中大國的關(guān)系日益加深，合作不斷增強(qiáng)，參加G8對(duì)話的發(fā)展中五國、金磚四國和中俄印三國間，都已形成協(xié)商機(jī)制。新興大國間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，無疑具有深遠(yuǎn)的意義。
第三，中國與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼和團(tuán)結(jié)合作有了新的發(fā)展。中國屬于發(fā)展中國家，同廣大發(fā)展中國家命運(yùn)與共，利益相通，始終不渝地維護(hù)他們的正當(dāng)要求和共同權(quán)益。在新的歷史條件下，不斷深化與發(fā)展中國家的友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，提供力所能及的援助，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮，是中國持之以恒的國策。
中國以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)南南合作。中國與非洲國家共同倡議成立了“中非合作論壇”，成功舉辦了“中非合作論壇”北京峰會(huì)，取得積極的效果。中國與阿拉伯國家共同成立了“中阿合作論壇”，密切了中阿關(guān)系，加強(qiáng)了與阿拉伯國家的合作。中國與拉美、加勒比和南太等地區(qū)國家的合作，也在進(jìn)一步發(fā)展和深化。
第四，中國更加積極主動(dòng)開展多邊外交活動(dòng)，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮日益有影響的積極作用。
中國是擁有世界五分之一人口的大國，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，對(duì)人類的命運(yùn)和世界的安危負(fù)有重大責(zé)任。發(fā)展好中國自己，使中國人民享有盡可能高的物質(zhì)和精神文明，本身就是對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。中國始終積極促進(jìn)世界的和平、發(fā)展與合作，推動(dòng)國際秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展。中國在許多方面展示出多邊外交的積極作用，認(rèn)真參與國際熱點(diǎn)問題的審議和解決，認(rèn)真對(duì)待國際體制的改革，公正參與國際“游戲規(guī)則”的制定，承擔(dān)越來越的國際義務(wù)?？傊?，中國多邊外交活動(dòng)已由點(diǎn)及面、由局部到多方面、由經(jīng)濟(jì)到政治、安全、人文等各個(gè)領(lǐng)域全面展開，受到國際社會(huì)的普遍好評(píng)。
（來源：中國網(wǎng) 作者： 馬振崗，中國國際問題研究所所長(zhǎng)，前中國駐英國大使）
