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問:您是國務院新聞辦公室主任,能否介紹一下貴單位的職能,以及國務院新聞辦公室在人權(quán)方面的作用?

答:國務院新聞辦公室成立于1991年,其職責概括起來就是:向世界說明中國,讓世界了解中國。向世界說明中國,不僅包括說明中國的內(nèi)外方針政策、中國的歷史文化和政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的情況,還包括就國外誤解多、偏見深、指責多的一些重大問題說明事實真相和我們的立場觀點,積極做解疑釋惑和增進了解的工作,為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際輿論環(huán)境。其中,人權(quán)問題就是外界對中國了解比較少、誤解比較多的一個重要問題。對外說明中國人權(quán)的真實情況和看法,是國務院新聞辦成立伊始就承擔起來的一項十分重要的工作。近20年來,我們在人權(quán)方面主要做了以下工作:

一是積極向世界闡明中國的人權(quán)主張和實踐,介紹中國政府和人民為促進人權(quán)所作出的不懈努力和取得的進展,努力增進國際社會對中國人權(quán)實際情況的了解。20世紀80年代末90年代初,一些國際敵對勢力基于意識形態(tài)和社會制度等原因,掀起反華浪潮,將“人權(quán)攻勢”的矛頭直指中國。為向世界說明中國真實的人權(quán)狀況,闡明中國在人權(quán)問題上的基本立場和政策,國務院新聞辦于1991年11月1日發(fā)表了中國第一份人權(quán)白皮書--《中國的人權(quán)狀況》。此后,先后發(fā)表了7個介紹中國人權(quán)總體情況的白皮書,并就國際上比較關注的民主政治、罪犯改造、婦女兒童、人口和計劃生育、扶貧、勞動和社會保障、民族宗教、法治建設等與人權(quán)密切相關的問題發(fā)表了30多個專題白皮書和數(shù)十篇重要文章。這些白皮書和文章比較全面、系統(tǒng)地展示了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,總結(jié)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗,完整權(quán)威地向國際社會闡明了中國政府在人權(quán)問題上的基本觀點,對于國際社會全面正確地了解中國人權(quán)的真實情況,駁斥國際敵對勢力的歪曲指責,澄清國外對中國人權(quán)的誤解,發(fā)揮了重要作用。國際輿論給予了積極的評價,普遍認為,中國政府以白皮書形式就人權(quán)問題主動介紹情況,“增強了政府的開放性與透明度”,“增進了國際社會對中國人權(quán)狀況的了解,讓國際社會看到了中國人權(quán)的進步,了解了中國政府為促進人權(quán)事業(yè)所做的努力”。

二是用事實批駁美國國務院《國別人權(quán)報告》對中國人權(quán)狀況的不實指責,維護中國的國家主權(quán)和民族尊嚴。20世紀90年代以來,美國國務院配合一些西方國家在聯(lián)合國人權(quán)委員會搞反華提案,每年發(fā)表年度《國別人權(quán)報告》,對中國人權(quán)進行歪曲責難。從1994年開始,我們國務院新聞辦先后發(fā)表了10多篇有分量的評論文章,列舉事實對美國國務院年度《國別人權(quán)報告》的攻擊予以駁斥和澄清,揭露美國利用人權(quán)反華反共和推行霸權(quán)主義的實質(zhì),在國際上產(chǎn)生強烈反響。2000年至今,我們還針對美國國務院《國別人權(quán)報告》的歪曲指責,以其人之道還治其人之身,連續(xù)8年發(fā)表《美國的人權(quán)紀錄》,以大量的數(shù)據(jù)和事實系統(tǒng)揭露美國的人權(quán)劣跡及其在人權(quán)問題上的雙重標準,在世界上引起廣泛共鳴。一些國外媒體認為這些文章“像一把利刃,直指美國痛處”。一些發(fā)展中國家認為,中國關于美國的人權(quán)報告說出了廣大發(fā)展中國家想說的話。有的發(fā)展中國家媒體呼吁執(zhí)政當局“不要沉默,應向中國學習,對美國《國別人權(quán)報告》做出回應,捍衛(wèi)民族尊嚴”。

三是通過舉辦展覽等形式,生動形象地展示中國人權(quán)的發(fā)展狀況,展示中國獨特的人權(quán)發(fā)展道路。比如,2006年11月國務院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合在北京民族文化宮舉辦“中國人權(quán)展”;2007年7月至10月國務院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合分別在印度、尼泊爾、奧地利、意大利、埃及、烏茲別克斯坦等六國舉辦“鏡頭中的當代中國人生活”圖片展;今年北京奧運會期間,國務院新聞辦在北京民族文化宮舉辦“鏡頭中的中國人生活”主題展等。特別是“中國人權(quán)展”,是世界上第一個綜合性的人權(quán)展覽。該展覽共展出圖片700多幅,相關實物250多件,人權(quán)圖書1000多冊,圖表24幅,并配有場景模型、影視展播、電子臺歷、電子白皮書、網(wǎng)絡互動、觸摸屏答問、民間藝術現(xiàn)場表演等多種富有現(xiàn)場感和互動性的展示形式,將“人權(quán)”這個抽象的概念形象化、具體化,藝術地再現(xiàn)了中國人民爭取、維護和發(fā)展人權(quán)所走過的光輝歷程和取得的偉大成就,系統(tǒng)展示了中國的人權(quán)保障制度和相關的政策法規(guī),多層次、多視角、多方面地反映了中國人權(quán)建設的狀況及其進展,為國內(nèi)外觀眾客觀、全面了解中國人權(quán)提供了一個重要的信息平臺。許多外國媒體稱,“舉辦人權(quán)展覽反映了中國的進步與開放”,對于增進國際社會“對中國人權(quán)的了解十分有益”。

四是積極開展人權(quán)知識的普及教育,提高國內(nèi)干部群眾對人權(quán)問題的認識,努力促進中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。這些年來,我們通過在中央人民廣播電臺開辦為期幾個月的人權(quán)知識講座、在《人民日報》刊發(fā)為期1年的系列人權(quán)知識百題解答、在《光明日報》舉辦“人權(quán)知識競賽”,以及通過組織編寫出版《人權(quán)知識干部讀本》并納入全國干部學習培訓系列教材、舉辦干部人權(quán)知識培訓班等多種形式,開展了一系列內(nèi)容豐富的人權(quán)知識普及宣傳教育活動,不僅提高了干部群眾對人權(quán)問題的認識,而且增強了干部群眾尊重和維護人權(quán)的自覺性,擴大了維護和保障人權(quán)的社會基礎。同時,我們積極推動和牽頭組織制定《國家人權(quán)行動計劃》,致力于全面、有序地促進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。這是中國第一次制定《國家人權(quán)行動計劃》,對未來兩年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃,是中國政府貫徹落實“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則和以人為本的科學發(fā)展觀的重要舉措。這個計劃內(nèi)容十分廣泛,將涉及完善政府職能,擴大民主,加強法治,改善民生,保護婦女、兒童、少數(shù)民族的特殊權(quán)利,提高全社會的人權(quán)意識等與人權(quán)相關的各個方面。通過全面系統(tǒng)地制定、落實促進和保障人權(quán)的工作目標和措施,必將進一步改善中國的人權(quán)狀況,推動中國人權(quán)事業(yè)的進步。

問:正如您剛才介紹的那樣,改革開放以來,中國人權(quán)事業(yè)取得了輝煌成就,但也存在一些不容忽視的問題和困難,就目前來看,您認為這些問題和困難主要體現(xiàn)在哪些方面?中國人權(quán)的發(fā)展前景又將如何?

答:人權(quán)是一個不斷發(fā)展的過程。中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家,受自然、歷史、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約,中國的人權(quán)發(fā)展還存在許多問題和困難,人權(quán)狀況還有很多不盡人意之處。例如,政治、經(jīng)濟體制尚不夠完善,民主法制尚不夠健全,各級政府依法行政和尊重人權(quán)的意識有待加強,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢頭尚未從根本上得到遏制,就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問題相當突出,這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。繼續(xù)加大力度促進和保障人權(quán),仍然是中國政府和人民的一項長期而艱巨的任務。