中國日報網(wǎng)站環(huán)球在線消息： 2007年歲末，福田康夫首相夫婦對中國進(jìn)行為期四天的“迎春之旅”，展現(xiàn)出了對華友好、求同、合作的外交姿態(tài)。在此情況下，許多人都在問：中日關(guān)系已經(jīng)從“寒冬”進(jìn)入“春天”了嗎？日本的對華政策在進(jìn)行什么樣的調(diào)整？福田能解決中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾嗎？
對華政策輪廓初現(xiàn)
福田首相組閣時間雖短，但其對華政策的基本輪廓已顯現(xiàn)：
第一，在政治上，加強(qiáng)、加深同中國高層交往，不參拜靖國神社，盡量減少因歷史問題引起的兩國摩擦；第二，在臺灣問題上，發(fā)表“四不”立場，防止海峽兩岸局勢緊張，避免因臺灣問題引起同中國的對立；第三，繼續(xù)推動日中青少年交流，希望實(shí)現(xiàn)世代友好，防止過激的民族主義產(chǎn)生消極影響；第四，在堅(jiān)持利益互惠的同時，強(qiáng)調(diào)日中兩國文化同源，把儒家思想作為共同的道德價值；第五，擴(kuò)大同中國在經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、氣候變化等方面的雙邊、地區(qū)及全球性合作，提出建立日中“創(chuàng)造性伙伴關(guān)系”。
福田的內(nèi)外政策特別是對華政策與安倍內(nèi)閣明顯不同：
首先，安倍把“擺脫戰(zhàn)后體制”，修改日本憲法作為執(zhí)政目標(biāo)；而福田則突出強(qiáng)調(diào)要建立讓老人和年輕人都放心、安心的社會。
其次，安倍對參拜靖國神社持曖昧態(tài)度，而福田則態(tài)度鮮明，迄今其內(nèi)閣成員無人前往參拜。
再次，安倍任內(nèi)一方面積極恢復(fù)同中國領(lǐng)導(dǎo)人的交往，另一方面卻在全球范圍內(nèi)搞“四國聯(lián)盟”，麻生外相還提出所謂的“價值觀外交”，人為制造日中“價值觀距離”；福田則反其道而行之，提倡日中兩國“以和為貴”的價值認(rèn)同。
第四，安倍內(nèi)閣雖提出日中建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，但對“日中友好”則刻意淡化；而福田既堅(jiān)持“戰(zhàn)略互惠”，又強(qiáng)調(diào)“日中友好”，并指出除此之外兩國別無選擇。
安倍曾宣稱要做“斗爭型政治家”，推進(jìn)“有主張的外交”。而福田則明確表示不做令鄰國不快的事，要實(shí)行“創(chuàng)造和平的外交”。作為日本首相，福田康夫首次表示不支持臺灣搞“入聯(lián)公投”。如果考慮到福田所在的自民黨町村信孝派曾是該黨傳統(tǒng)的“親臺”派系，福田這種表態(tài)的意義就更不言而喻了。
在此次訪華中，福田對華政策的新意，充分反映在他參觀曲阜后所題的詞上——“溫故創(chuàng)新”。這不禁令人想起1979年12月大平正芳首相訪問西安時揮毫寫下“溫故知新”的場景。福田和大平的共同之處是：他們都對孔子“溫故而知新”的話銘記在心，并有獨(dú)到的思索。正是這種文化、道德和價值的認(rèn)同，使他們從內(nèi)心深處對中國有一種文化鄉(xiāng)愁般的親近感。伴隨中日兩國國力的增強(qiáng)和兩國關(guān)系的發(fā)展，福田 “溫故創(chuàng)新”的對華政策，堪稱是大平正芳的繼承和發(fā)展。
右翼勢力靠邊站
然而，福田畢竟與小泉、安倍等人“同黨一派”，也面臨日本民主黨的有力挑戰(zhàn)。因而福田能否在中日之間一些重大問題上做出決斷，能否保持對華關(guān)系改善的勢頭等，有待關(guān)注。但筆者認(rèn)為，福田成為日本首相以及其對華政策的出臺并非偶然。它與日本政治右傾化思潮受到抵制、政治決策層出現(xiàn)“脫右傾化”等變化有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。
首先，福田本人屬于自由派、溫和型政治家。他以其父在任內(nèi)締結(jié)《中日和平友好條約》為榮，把“和為貴”作為自己的政治信條，在外交上受到自民黨內(nèi)“鴿派”政治家、已故前首相宮澤喜一的影響。
其次，雖然目前執(zhí)政的自民黨與在野黨各自把持著眾參兩院，但各黨在改善對華關(guān)系問題上的立場空前一致。去年12月，因在是否為印度洋美軍提供支援問題上嚴(yán)重對立而在國會“打”得不可開交之時，在野的民主黨黨首小澤一郎和執(zhí)政的福田康夫卻接踵訪華。很顯然，若無日本民意的支持和經(jīng)濟(jì)界的推動，他們未必會如此積極。這也是日本政界對小泉對華外交失敗的一種反思與自我療傷。
再次，在執(zhí)政的自民黨內(nèi)，右翼代表人物目前大多靠邊站，對華相對友好的各派政治家則掌握黨政大權(quán)，使福田在自民黨內(nèi)得到了跨派系的支持。俗話說，物以類聚，人以群分。集結(jié)在福田身邊的人，大多與小泉或安倍的關(guān)系相對疏遠(yuǎn)，在改善對華關(guān)系問題上則志同道合。據(jù)透露，也正是由于這些人在自民黨內(nèi)發(fā)起了跨派系聯(lián)合行動，才使福田去年順利當(dāng)選首相。
第四，一度邊緣化的日本外務(wù)省“知華派”開始重新發(fā)揮作用。在小泉和安倍內(nèi)閣時期，右翼鷹派智囊異?；钴S，直接影響了對華政策。而外務(wù)省的一些人則被扣上“中國幫”的帽子，受到冷遇或攻擊。如今，這一局面似乎得到了徹底改變。有日本媒體分析稱，當(dāng)前，日本前駐華大使谷野作太郎，與福田首相、高村外相，形成了掌控當(dāng)前日本對華政策的“新三角”。盡管日本內(nèi)閣官房長官町村信孝曾是對華強(qiáng)硬派，但也不能不受這種結(jié)構(gòu)的制約。
能否克服結(jié)構(gòu)性矛盾
福田訪華后，中日關(guān)系的改善和發(fā)展，將成為2008年的主流。但同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，解決中日間的結(jié)構(gòu)性矛盾并非易事。
目前，自民黨內(nèi)的右翼親臺勢力依然存在，并繼續(xù)與臺灣保持交往。美日右翼親臺勢力均表示，“不希望臺灣的民主主義被納入世界最大的集權(quán)國家；不希望臺灣這一處于西太平洋島鏈中心的戰(zhàn)略要沖，被中國海軍控制并被用于切斷日美的海上通道。”日本右翼鷹派學(xué)者則宣稱：“日中關(guān)系的核心是看誰能拿到臺灣。就地緣政治學(xué)而言，哪一方獲得臺灣將決定勝負(fù)?！彼麄冎鲝埲毡就菩小皟r值觀外交”，把在亞洲擴(kuò)大日本的價值觀作為外交戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)臺灣的戰(zhàn)略價值對日本來說比對美國更重要。因此要從“價值觀外交”出發(fā)，制定日本版的“與臺灣關(guān)系法”，像美國那樣通過國內(nèi)法明文確定“保護(hù)臺灣民主”的“價值觀外交”。今后，日本右翼鷹派勢力還會在自己的輿論陣地上繼續(xù)攻擊中國，美化侵略歷史，要求日本政府對華采取強(qiáng)硬立場。而一旦這批人得勢，日本政治思潮將再度右擺，中日關(guān)系還可能出現(xiàn)反復(fù)。
在安全保障領(lǐng)域，如何建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，是中日不能忽視的重大戰(zhàn)略問題。冷戰(zhàn)后，日本防衛(wèi)戰(zhàn)略開始調(diào)整，現(xiàn)在面臨重新調(diào)整。2004年年末，新《日本防衛(wèi)計劃大綱》公布，中國被首次點(diǎn)名，日本開始針對中國加強(qiáng)在西南“離島”地區(qū)的軍事部署。日前，日本民間智囊機(jī)構(gòu)——PHP綜合研究所，提出了對華政策16條建議。盡管其中不少具有建設(shè)性，但也強(qiáng)調(diào)：“針對中國軍備不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀”，“日本的防衛(wèi)力量也應(yīng)加強(qiáng)，否則一旦出現(xiàn)明顯的軍事不平衡，就有可能誘發(fā)中國的冒險行動……”
日本未來會否介入臺灣問題，是涉及中國核心安全利益以及日本能否繼續(xù)走和平發(fā)展道路的大問題。要化解中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，還需有關(guān)各方共同做出長期、不懈的努力。在謀求建立中美日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的過程中，促使日本重新調(diào)整防衛(wèi)戰(zhàn)略是十分重要的。中美日三國在各層次的安全戰(zhàn)略對話，如果能形成共同抑制“臺獨(dú)”的國際環(huán)境，避免臺灣問題對中美日三角關(guān)系造成沖擊，似乎是目前一種可取的選擇。另外，中日兩國如果能解決東海問題，也將有利于擴(kuò)大共同利益，促使日本的“西南防御”戰(zhàn)略逐步改變?yōu)椤拔髂虾献鳌睉?zhàn)略，中日兩國防務(wù)部門的交流與合作，才可能由此找到新的契機(jī)。（來源：《環(huán)球人物》雜志）
