2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8項(xiàng)任務(wù)和措施
━━完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模。建議2008年中央財(cái)政赤字預(yù)算安排1800億元，比上年預(yù)算赤字減少650億元；擬安排發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債300億元，比上年減少200億元，并適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，中央建設(shè)投資合計(jì)1521億元。合理安排中央建設(shè)投資?？刂曝泿殴?yīng)量和信貸過快增長(zhǎng)。著力改善貸款結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化外匯管理體制改革，拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門和金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合與信息共享，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)。嚴(yán)控新開工項(xiàng)目。嚴(yán)格控制財(cái)政資金用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張。鼓勵(lì)“兩高”行業(yè)企業(yè)兼并重組和優(yōu)勝劣汰。強(qiáng)化投資項(xiàng)目綜合管理。建立健全新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。抑制價(jià)格總水平過快上漲。增加糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保供應(yīng)不斷檔、不脫銷。嚴(yán)格控制政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格。正確把握政府調(diào)價(jià)的節(jié)奏和力度。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)對(duì)部分重要的居民基本生活必需品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。完善對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別是增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，并及時(shí)落實(shí)到位。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。增強(qiáng)消費(fèi)能力。繼續(xù)提高中低收入居民收入。完善消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。搞好煤電油運(yùn)和重要原材料的供需銜接。
━━加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。調(diào)整耕地占用稅使用方向，改革城市建設(shè)維護(hù)稅使用辦法，增加農(nóng)村建設(shè)投入。促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。強(qiáng)化和完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)資配送服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
━━大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快自主創(chuàng)新步伐。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制訂并實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。
━━加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度，務(wù)求取得更大成效。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核方案和辦法，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。著力淘汰落后生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和重點(diǎn)工程建設(shè)。完善綜合性政策。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。全面推行清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化污染防治。繼續(xù)做好“三河三湖”等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，保障重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)安全。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)氣候變化的監(jiān)測(cè)和影響評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化的能力。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念。
━━落實(shí)區(qū)域布局規(guī)劃和政策，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，新開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程。制訂和實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。組織實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃。落實(shí)中部地區(qū)“兩個(gè)比照”政策，編制和實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)三角、京津冀等東部重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域規(guī)劃。加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。完成全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制，加快省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制，制訂相關(guān)配套政策、法律法規(guī)及績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
━━全面深化體制改革，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。加快財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新金融體制。深化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家開發(fā)銀行改革，在全國(guó)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)證券、保險(xiǎn)、期貨等金融市場(chǎng)制度建設(shè)。完善人民幣匯率形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格以及資源補(bǔ)償、環(huán)保收費(fèi)改革。深化投資體制改革。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。加快行政管理體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善政府職責(zé)體系。穩(wěn)步推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。進(jìn)一步提高開放質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。繼續(xù)積極有效利用外資。鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。
━━大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。全力辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。
━━著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，制訂相關(guān)配套措施。加快完善社會(huì)保障體系。建立健全住房保障體系。全力做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作。完善社會(huì)管理。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。健全社會(huì)應(yīng)急體系。提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流，推動(dòng)直接“三通”，實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（來源：新華社）
