中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：今天已很難從北京中關村電腦銷售商栗洋身上找到多少“土味兒”。１９９１年淮河特大洪災后，這個青年農(nóng)民捆起一床舊棉被，離開了當?shù)厝朔Q作沿淮“老災窩”的安徽霍邱縣馮井鎮(zhèn)，闖到中關村打工。他做過搬運工、泥瓦匠，最后搞起了電腦處理器ＣＰＵ的經(jīng)銷。經(jīng)過多年“夜里睡冷地板、白天做小老板”的磨礪，他擁有了數(shù)百萬元家產(chǎn)。
在栗洋的示范下，偏僻的馮井鎮(zhèn)已有１１００多個農(nóng)民到中關村做起營銷生意，撐起了中關村ＣＰＵ市場的半壁江山。
社會學家、安徽省社科院的王開玉說，３０年改革開放，中國農(nóng)民從業(yè)方式由“只能種地”發(fā)展到多樣化就業(yè)，創(chuàng)業(yè)范圍由“出不了村”延伸到五湖四海，生活方式由單調(diào)的“鐵板一塊”變成了多姿多彩。這得益于三次規(guī)模宏大的農(nóng)村人口社會流動：
第一次是農(nóng)民突破產(chǎn)業(yè)束縛、離土不離鄉(xiāng)地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第二次是農(nóng)民突破地域限制、離土又離鄉(xiāng)地進城務工經(jīng)商。第三次是立足于城鄉(xiāng)之間發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟。這三次“大突圍”有４億多農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)方式“破繭”而出，成為企業(yè)家、鄉(xiāng)村工人、農(nóng)民工、經(jīng)紀人等“新型農(nóng)民”，推動了中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，開啟了世界歷史上規(guī)?？涨暗墓I(yè)化過程，從“泥腿子”中催生出大批縱橫全球市場的“農(nóng)民企業(yè)家”和億萬“農(nóng)民藍領”，既發(fā)展了經(jīng)濟也使工業(yè)文明在原野扎根發(fā)芽
吳仁寶，江蘇江陰市華西村農(nóng)民。在“以糧為綱”的上世紀七十年代，他痛切意識到，單靠搞傳統(tǒng)種植業(yè)只能勉強維持溫飽和簡單再生產(chǎn)，要真正富起來，非發(fā)展工業(yè)不可。于是冒天下之大不韙，率領村民搞起了一家小五金廠。他們在工廠四周壘起高高的圍墻，掛上厚厚的窗簾。小五金廠在“隱姓埋名”中搞了１０年。
華西村的“地下實踐”雖然讓他們提前掘到了“第一桶金”，但畢竟“名不正、言不順”。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。小五金廠的窗簾終于拉開了，圍墻推倒了，村級經(jīng)濟活力迸發(fā)。如今的華西村，全村工業(yè)年銷售收入突破４５０億元，令世界刮目相看。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，是繼“大包干”后中國農(nóng)民首創(chuàng)精神再次煥發(fā)出的奪目光彩，也是農(nóng)民對延續(xù)數(shù)千年“以地謀生”方式的突圍之始。改革開放總設計師鄧小平曾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予高度評價：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了?！?/span>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，深刻改變了農(nóng)村經(jīng)濟單純依賴農(nóng)業(yè)的格局。它的增加值從１９７８年的２０９億元增加到２００７年的６．８萬億元，增長了３２４倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從５．７７％增加到２８．５２％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)占整個農(nóng)村集體資產(chǎn)的８０％，壯大了社會主義集體經(jīng)濟，增強了國力。到去年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工工資達１．３７萬億元，農(nóng)民人均收入中的３５％來源于此。
家庭承包責任制推行后不久，國外有位觀察家曾預言：“大包干”使中國農(nóng)村生產(chǎn)力獲得大解放，等于叫醒了一只“睡虎”；但即將迎來另一只“餓虎”－－中國解決不了龐大的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難題。令這位外國觀察家想不到的是，中國農(nóng)民用另一個偉大的創(chuàng)造驅逐了這只“餓虎”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，革命性地開創(chuàng)了農(nóng)民就地、就近就業(yè)的新路子。到２００７年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員超過１．５億人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)大約三成。
徜徉于安徽無為縣高溝鎮(zhèn)街道，很難再把這里與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村劃上等號。機器轟鳴的全國最大的特種電纜產(chǎn)業(yè)集群，已將４萬多農(nóng)民“裂變”成多個新群體：４００多個企業(yè)家、４０００多個銷售商，近２萬鄉(xiāng)村工人、大量服務業(yè)商戶……該鎮(zhèn)領導說，昔日一個身份的“平面農(nóng)村”正在變成不同階層共同發(fā)展的“立體農(nóng)村”；昔日單一種地的從業(yè)方式正在變成五彩斑斕的就業(yè)方式。
億萬農(nóng)民靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的哺育，成為“新鄉(xiāng)村工人”“準市民”。在中國農(nóng)村廣袤原野上，已有的４萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、５萬個小城鎮(zhèn)，多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)催生出來的。
在河北永年縣杜劉固村，農(nóng)民杜慶申通過半輩子的摸爬滾打，將他的鋼鐵公司壯大后，先后投資６５００多萬元在村里建起花園式學校、文化中心、健身所、醫(yī)院、敬老院等公益設施，輻射周邊數(shù)萬人。村民們說：“一個企業(yè)把幾萬人帶入了文明的門檻”。散布田野的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也像一個個工業(yè)文明、城市文明的“孵化器”，正在潛移默化地提升農(nóng)民的素質。
農(nóng)村問題專家劉奇說，除了諸多的“硬貢獻”外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“軟貢獻”不可小視。一方面，它造就了像吳仁寶、魯冠球這樣的“農(nóng)民傳奇”，喚醒和活躍了農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)氛圍；另一方面它造就了千千萬萬懂技能、有市場意識的“農(nóng)民藍領”。在這“兩個造就”中，工業(yè)文明注入了農(nóng)村，狹隘封閉的小農(nóng)觀念和意識正在被打破，科學文化、技術技能和經(jīng)營管理水平提升，造就了一代新型農(nóng)民。
面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在現(xiàn)階段的新困惑，億萬農(nóng)民也正用自己智慧破解難題：大搞技術升級克服對資源粗放型消耗；大力推進清潔化生產(chǎn)以治理對環(huán)境的污染；進行產(chǎn)權制度改革以增強競爭力，１５９萬家鄉(xiāng)村集體企業(yè)中９５％實行了各種形式的產(chǎn)權制度改革……
農(nóng)民工向城市的“突圍”，是一次混合著成功與辛酸、喜悅和淚水的世界上最大規(guī)模人口遷移。它給城市化注入了強大的活力，也以特殊的方式反哺著農(nóng)村
以輸出“無為保姆”聞名遐邇的安徽無為縣，當?shù)厝藢Α氨Ｄ贰眱蓚€字的認識經(jīng)歷了革命性的變化。
姚溝鎮(zhèn)農(nóng)民王愛華說，以前進城做保姆，自個兒都臉紅。背后也有人指指戳戳。如今我們拿它當一個好職業(yè)來看，在北京搶手得很呢?？h里、鄉(xiāng)里還搞了“保姆禮儀培訓”“烹飪技術培訓”，要把這個“勞務名牌”叫得更響！
如今，整個社會對“農(nóng)民工”問題的認識在深化。在廣東東莞市，６００萬農(nóng)民工支撐著城市的工業(yè)體系，市民們親切地稱農(nóng)民工為“新莞人”?！皼]有改革開放就沒有農(nóng)民工，沒有農(nóng)民工就沒有東莞的今天”，已成為這座城市的共識。
安徽省政府參事何開蔭認為，容量龐大的“農(nóng)民工經(jīng)濟”，是中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制推行后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)村再也容納不了巨大就業(yè)，加上階段性增收難，億萬農(nóng)民在生存與發(fā)展雙重壓力下進城務工，是對城鄉(xiāng)二元分割的一次“大突圍”！
正如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起對應了中國快速工業(yè)化過程一樣，農(nóng)民工對應了中國快速城市化的過程。今天，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市流動的“血液”。但他們今天得到的應有尊重，卻經(jīng)歷了令人感慨的一波三折。
１９８４年，中國社會科學院《社會學通訊》首次出現(xiàn)“農(nóng)民工”一詞。上世紀８０年代后期，沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，對勞動力提出旺盛需求，農(nóng)民工進城出現(xiàn)“第一個潮頭”。１９９２年后，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新一輪增長期，大量跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)形成壯觀的“民工潮”，更令國人印象深刻。
“突圍”總是伴隨著陣痛！正如栗洋的感受一樣：我剛進城時，最受不了的，就是時時要“挨白眼”。生活環(huán)境差、權益得不到保障、遭受就業(yè)歧視甚至拿不到應得的工資……一系列問題曾深深困擾億萬農(nóng)民工。
進入新世紀，特別是黨的十六大以來，國家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)民增收難的問題，對農(nóng)民外出務工采取了積極引導政策。２００３年和２００４年國務院辦公廳兩次發(fā)出通知，要求各級政府切實改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境、做好管理和服務工作。
２００６年，《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺，對保障廣大農(nóng)民工的合法權益，進一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉移，推動社會主義新農(nóng)村建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展，具有重大的意義。
各地保護農(nóng)民工權益的政策陸續(xù)出臺，從農(nóng)村“突圍”而出的農(nóng)民在城市“腰桿兒”逐漸挺直了，更多的勞動力流進城市。
農(nóng)民工“突圍”，在城市創(chuàng)造了什么？王開玉說，農(nóng)民工沖破二元分割傳統(tǒng)體制，為城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動力，為中國成為“世界工廠”立下首功。據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占５８％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占５２％；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占６８％，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占８０％。農(nóng)民工不僅成了產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，而且每年數(shù)百萬人成為“新市民”。
農(nóng)民工“突圍”，為農(nóng)村帶來了什么？專家估計農(nóng)民工群體每年帶回農(nóng)村的現(xiàn)金不低于３０００億元，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善生活的“資金干渠”。
在無為縣，何幫喜成了響當當?shù)拿?，他被看成一個嶄新農(nóng)民工群體的標志人物。２０年前懷揣１２０元出外謀生的“小木匠”，外出務工掙票子、長見識，如今回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了世界上最大的保齡球道板廠。如今，農(nóng)民工已分化為不同群體：一部分在城鄉(xiāng)間流動，亦工亦農(nóng)；一部分定居城市，成為新市民；何幫喜代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”群體，日漸受到各地的重視和扶持。去年無為縣引進資金中，７０％是農(nóng)民工回鄉(xiāng)投資的。到２００７年底，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達到５００萬人，累計安排３０００萬人就業(yè)。
在安徽霍邱、金寨等縣，記者與大量農(nóng)民工座談。他們說出了“三大渴望”：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、沒有歧視的用工市場。完善農(nóng)民工的權益保障。二是降低農(nóng)民工入城定居的門檻。三是解決農(nóng)民工在鄉(xiāng)村的“遺留問題”，如加快土地流轉、閑置房產(chǎn)的流轉等。
黨的十七屆三中全會公報指出：“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。在此之前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已在成都、重慶等地進入了試驗層面。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)就業(yè)壁壘，建立跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實行城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，不再是遙遠的夢。
農(nóng)村市場經(jīng)濟的澎湃浪潮催生出大批的“新型農(nóng)民”：雨后春筍般的農(nóng)民經(jīng)紀人、在局部地區(qū)呈“井噴”的合作組織，他們從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中“突圍”而出
盛產(chǎn)葡萄的安徽蕭縣，農(nóng)民賣葡萄多是“提籃小賣”?？h里引導成立了葡萄協(xié)會等３００多個農(nóng)民合作組織，葡萄協(xié)會會長吳光明說：“我們有嚴格的章程、嚴密的運行機制，并代表農(nóng)戶與客戶談判?！?/span>
在人均ＧＤＰ接近５０００美元、城鄉(xiāng)收入“剪刀差”較小的江蘇省，農(nóng)村專業(yè)合作組織出現(xiàn)了“驚人一躍”：近４年中全省專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到８３１０家，帶動農(nóng)戶４１１萬戶，占全省總戶數(shù)的２７．５％，４年提升了１７個百分點。
曾有專家預言：“２１世紀的中國農(nóng)村，將是合作經(jīng)濟組織大放異彩的世紀”。這一預言正在化為生動的實踐。農(nóng)村各類專業(yè)合作組織風起云涌，農(nóng)民經(jīng)濟活動的組織化程度快速提高，農(nóng)村生產(chǎn)力在合作組織中得到提升。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前全國農(nóng)民專業(yè)合作組織已超過１５萬個。２００６年加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶成員３４８０多萬，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的１３．８％，比２００２年提高了１１個百分點。
劉奇說，合作組織的勃興，是農(nóng)民順應市場經(jīng)濟規(guī)律，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的一次突圍。它和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工經(jīng)濟一樣，是一次偉大的“集體創(chuàng)造”。
合作組織不光銷售產(chǎn)品，其觸角也伸向土地、資金等要素資源的整合。安徽肥西縣木蘭村成立“土地流轉經(jīng)營專業(yè)合作社”，以農(nóng)民自愿入社為前提，將占全村耕地一半的偏遠地集中連片，招標租賃，畝租金從幾十元“拍賣”到３５８元。在外打工的馬飛，靠“留守老人”種“應付田”，土地流轉后年增收入３０００多元。土地合作社解決了目前突出的農(nóng)民工大量外出與種田的矛盾，也為規(guī)范土地流轉秩序，為解決土地流轉主體虛置和產(chǎn)權虛置提供了新思路。
被農(nóng)民稱為“窮人銀行”的資金合作組織在安徽也受農(nóng)民青睞。以財政扶貧資金“鋪底”、吸納村民自有資金參與，安徽３０個縣成立了８００多家村民互助資金組織。互助資金實行“民管、民借、民用、民還，周轉使用，滾動發(fā)展”機制，效果十分明顯。
“合作，給農(nóng)民上了生動的市場課?！痹凇吧轿麽劥椎谝淮濉保瓡x中市懷仁村，從２００２年由山西四眼井釀造實業(yè)有限公司等５家企業(yè)牽頭，成立了懷仁醋業(yè)協(xié)會，扭轉了過去的品牌雜亂、惡性競爭、造假賣劣亂象，醋業(yè)生產(chǎn)從單家獨戶的作坊式生產(chǎn)轉向聯(lián)合生產(chǎn)、統(tǒng)一對外。經(jīng)過幾年努力，實現(xiàn)了食醋產(chǎn)值翻兩番、產(chǎn)量翻一番、銷售價翻一番、戶均收入翻一番的佳績。
在“農(nóng)村改革第一村”鳳陽縣小崗村，大包干帶頭人嚴宏昌說，農(nóng)村遇到許多一家一戶解決不了的難題，現(xiàn)在我們要靠“合作出能力”“合作出智慧”。
劉奇等農(nóng)村問題專家認為，面對市場風險的不可測性，組織化程度的提高，帶有必然性。這種組織化，顯著有別于以地域性集聚的村級組織，更區(qū)別于改革前僵硬體制下的人民公社。市場經(jīng)濟環(huán)境中的農(nóng)民合作組織，建立在自愿、民主管理的基礎上，是對農(nóng)村要素的一次大重組，它的驚人能量將進一步地顯露出來。
黨中央、國務院一直高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。１９８４年中央關于農(nóng)村工作的“一號文件”明確指出：“農(nóng)民還可不受地區(qū)限制，自愿參加或組成不同形式、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織?！秉h的十七大，把“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”第一次寫進黨的全國代表大會報告。
去年７月１日，農(nóng)民專業(yè)合作社法正式實施。這部法律的頒布實施，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展史上具有里程碑意義。與之配套的幾個主要法規(guī)也相繼實施。剛結束的黨的十七屆三中全會強調(diào)，發(fā)展農(nóng)村要“創(chuàng)新體制機制”，我國農(nóng)村改革進入制度創(chuàng)新的新階段。
新華網(wǎng)北京１０月２１日電(記者 陳先發(fā) 陳俊 董峻)
