中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：中國(guó)的軍費(fèi)增長(zhǎng)一直是美方不斷重復(fù)的“老問(wèn)題”。幾乎每年3月中國(guó)人大開(kāi)會(huì)對(duì)外公布新一年的軍費(fèi)數(shù)字之時(shí)，美方上至國(guó)防部長(zhǎng)、下到新聞媒體的記者，都會(huì)在中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)問(wèn)題上大做文章，對(duì)中美軍事交流產(chǎn)生一些不和諧的音符。那么美方能否客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)的軍費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)的軍費(fèi)誤解能否消除呢？
為何總是挑刺中國(guó)軍費(fèi)
每年“兩會(huì)”，中國(guó)的軍費(fèi)總是成為熱議的話題，今年也不例外。日前，第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)言人姜恩柱披露，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)會(huì)議批準(zhǔn)2008年國(guó)防預(yù)算為4177.69億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加623.79億元，增長(zhǎng)17.6%。
這個(gè)數(shù)字甫一出臺(tái)，立刻吸引了包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家的關(guān)注，雖然各類評(píng)論層出不窮，但主要觀點(diǎn)是：中國(guó)政府公布的軍費(fèi)數(shù)字并不代表實(shí)際的軍費(fèi)水平。如美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨就說(shuō)，“中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支要比它宣傳的要高?！薄度A盛頓時(shí)報(bào)》等媒體甚至認(rèn)為，中國(guó)的實(shí)際軍費(fèi)數(shù)字應(yīng)當(dāng)是官方公布數(shù)字的兩三倍。
實(shí)際上，夸大中國(guó)的軍費(fèi)數(shù)字是美方的一貫做法。最近剛剛公布的五角大樓《中國(guó)軍力報(bào)告》就宣稱，中國(guó)2007年的實(shí)際軍費(fèi)為970億到1390億美元，而不是中國(guó)官方所宣布的450億美元?？梢灶A(yù)計(jì)，到明年的報(bào)告出臺(tái)之時(shí)，美方依然會(huì)為中國(guó)“創(chuàng)造”出一個(gè)十分龐大的軍費(fèi)數(shù)字。
從美方的說(shuō)法來(lái)看，雖然其為中國(guó)軍費(fèi)描繪出了一個(gè)“整體輪廓”，但卻從來(lái)不說(shuō)明軍費(fèi)如何會(huì)達(dá)到如此的水平，只是用“美情報(bào)部門(mén)預(yù)測(cè)”這個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)法就一筆帶過(guò)，令人難以深究。但如果仔細(xì)考察美國(guó)的“官—學(xué)”體制，也許能夠得出一些答案。
美國(guó)的政界和學(xué)界往來(lái)十分密切，往往學(xué)者“搖身一變”就成為政府官員，而官員在離開(kāi)政府后也往往選擇在各種智庫(kù)中任職。這種角色的頻繁互換，使得美國(guó)政界和學(xué)界相互影響頗深，學(xué)界的研究結(jié)果往往應(yīng)用于政府的施政中。而從美國(guó)學(xué)界的研究體制來(lái)看，他們往往需要得到大型企業(yè)、尤其是軍工復(fù)合體的課題資助，方能正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去。如此一來(lái)，在課題選擇上就具有傾向性，能夠渲染中國(guó)威脅的課題往往容易獲得資助。
中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)是補(bǔ)償性的
實(shí)際上，如果將中國(guó)軍費(fèi)水平放在歷史中考察，就可以看出，雖然中國(guó)軍費(fèi)的實(shí)際數(shù)字經(jīng)歷了連續(xù)19年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)是一種補(bǔ)償性增長(zhǎng)。1984-1998年，我國(guó)軍費(fèi)規(guī)模近15年沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，一段時(shí)期還明顯負(fù)增長(zhǎng)。
只是到1998年后，軍費(fèi)才出現(xiàn)了正常增長(zhǎng)趨勢(shì)。
有專家指出，從“軍費(fèi)周期增長(zhǎng)理論”來(lái)看，軍費(fèi)的增長(zhǎng)必須考慮到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，尤其是在軍費(fèi)經(jīng)過(guò)一段絕對(duì)負(fù)增長(zhǎng)以及相對(duì)低水平增長(zhǎng)之后，為了補(bǔ)償歷史欠賬，應(yīng)當(dāng)適度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以補(bǔ)償長(zhǎng)期以來(lái)軍費(fèi)增長(zhǎng)的不足，最終使軍費(fèi)增長(zhǎng)保持周期性平衡。而從中國(guó)軍費(fèi)占整個(gè)國(guó)家的GDP來(lái)看，2008年中國(guó)軍費(fèi)只占到1.4%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比重則大約占到3%。
解放軍總后勤部長(zhǎng)廖錫龍上將在談到中國(guó)的軍費(fèi)用途時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)的很大一部分是用在養(yǎng)兵上。的確，隨著改革開(kāi)放已經(jīng)快到30年，中國(guó)居民的人均收入在快速增長(zhǎng)，但解放軍官兵的生活水平同步相比，還有一定的差距。以解放軍一名擁有博士學(xué)位的營(yíng)級(jí)軍官為例，他的一個(gè)月收入大約在2800元人民幣左右，這種狀況對(duì)于部隊(duì)吸引人才的確不容樂(lè)觀。
糾纏軍費(fèi)不利于兩軍交往
近幾年來(lái)，中美兩國(guó)軍事交流關(guān)系已經(jīng)擺脫了在新世紀(jì)初“撞機(jī)”事件的影響，并逐漸升溫，走上正常的發(fā)展軌道。中美兩軍之間的高層互訪不斷，對(duì)華十分強(qiáng)硬的前美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德和現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨都在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)了訪華，前美太總部司令法倫和現(xiàn)任司令基廷也多次到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)。
除了軍方高層的互訪外，中美之間中低層軍官的交流也十分頻繁，中國(guó)多次邀請(qǐng)美軍方官員觀摩解放軍的演習(xí)，解放軍觀摩團(tuán)也首次赴關(guān)島觀摩了美軍的大規(guī)模演習(xí)。令人高興的是，中美軍事熱線也將開(kāi)通，這將對(duì)強(qiáng)化交流、降低形勢(shì)誤判起到關(guān)鍵的作用。
然而，軍費(fèi)問(wèn)題卻始終是籠罩在中美軍事交流方面一道揮之不去的陰影，將對(duì)中美軍事交流關(guān)系的深化極為不利。美方在軍費(fèi)問(wèn)題上繼續(xù)糾纏不休，表明其對(duì)中國(guó)依然存在深深的不信任，這種心理障礙將會(huì)影響兩國(guó)在軍事領(lǐng)域的合作。
也許，美方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的嚴(yán)重性。據(jù)悉，美國(guó)防部組織的《中國(guó)軍力報(bào)告》撰寫(xiě)者組成的代表團(tuán)，將在今年上半年到中國(guó)訪問(wèn)，并與中國(guó)軍方《國(guó)防白皮書(shū)》的撰寫(xiě)者進(jìn)行討論和交流。如果能夠成行，將方便兩軍的戰(zhàn)略研究學(xué)者充分討論雙方共同關(guān)心的話題，即美方對(duì)中國(guó)軍力水平和軍費(fèi)發(fā)展的“理解”，這對(duì)澄清美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事問(wèn)題的一些曲解將大有幫助。（來(lái)源：世界新聞報(bào)）
