中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：1月13日至16日，美軍太平洋總部司令基廷對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期4天的訪問(wèn)?；⒁恍惺墙衲暝L華的第一個(gè)美國(guó)高級(jí)軍事代表團(tuán)，也是他2007年3月就任太平洋總部司令以來(lái)第二次訪華。
訪華期間，基廷與中國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人以及外交部長(zhǎng)進(jìn)行了頻密會(huì)見(jiàn)，并訪問(wèn)了上海和廣州，參觀了解放軍有關(guān)部隊(duì)和院校，基本達(dá)到了“增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信”的目的。
幾乎在基廷訪華的同時(shí)，中美雙方首次派軍方參加了中美第5次戰(zhàn)略對(duì)話。這預(yù)示著在新的一年里，中美軍事交往將有一個(gè)好的開(kāi)端。
·兩軍關(guān)系曾屢陷低谷
冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美軍事關(guān)系幾起幾落，經(jīng)歷了四個(gè)階段。
第一階段是從上世紀(jì)90年代初到90年代中期，以美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)訪華為標(biāo)志，中美重啟軍事交流的大門(mén)，但由于1995年美國(guó)允許李登輝訪美，特別是1996年3月，我軍在東南沿海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，美軍竟然出動(dòng)兩艘航母進(jìn)行威懾，兩軍關(guān)系幾乎走向?qū)沟倪吘墶?/p>
第二階段是90年代中期至90年代末，以1996年中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田訪美和1998年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩訪華為標(biāo)志，兩軍關(guān)系回升。但1999年美國(guó)轟炸我駐南聯(lián)盟大使館，兩軍關(guān)系再遭重創(chuàng)。
第三階段是從90年代末至2001年，中美軍事關(guān)系再現(xiàn)走出陰霾的跡象，但美國(guó)總統(tǒng)布什上臺(tái)后將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并揚(yáng)言“將竭盡全力協(xié)防臺(tái)灣”，使中美軍事關(guān)系再次倒退。直至2001年4月“撞機(jī)事件”，兩軍關(guān)系跌至谷底。
第四階段是從“9·11”事件至今。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)對(duì)中國(guó)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)，中美軍事關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2003年11月，中央軍委副主席、國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川訪美，2004年6月美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席邁爾斯訪華。此后，兩軍高層互訪頻繁，逐步拉開(kāi)中美高層次軍事交流的序幕。
·溝通渠道已建立，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)大大降低
在歷經(jīng)挫折之后，中美雙方已基本摸清對(duì)方的安全關(guān)注，厘清了對(duì)方的利益邊界，即明確了什么是對(duì)方的一般性戰(zhàn)略利益，什么是重要性戰(zhàn)略利益，什么是不可觸犯和挑釁的核心戰(zhàn)略利益。
比如，在中美剛剛結(jié)束的第5次戰(zhàn)略對(duì)話中，關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題，美方代表內(nèi)格羅蓬特表示，美方理解臺(tái)灣問(wèn)題的敏感性和中方的關(guān)切，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，反對(duì)“入聯(lián)公投”等“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，將繼續(xù)關(guān)注有關(guān)局勢(shì)，保持警惕?；⒃L華時(shí)也表達(dá)了類(lèi)似立場(chǎng)。
中美兩軍在高層交流、人員往來(lái)、防務(wù)磋商、軍艦互訪等多個(gè)領(lǐng)域的合作與交流也已進(jìn)入機(jī)制化軌道，為兩軍關(guān)系的健康發(fā)展提供了保障。迄今，兩國(guó)國(guó)防部已舉行9次防務(wù)磋商，工作層面的國(guó)防部政策磋商定期舉行，海上安全磋商也已機(jī)制化。不僅如此，兩軍交流正日益走向?qū)嵸|(zhì)化。2006年9月，中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)訪問(wèn)美國(guó)，并舉行了中美首次海上聯(lián)合搜救演習(xí)。當(dāng)年11月，美國(guó)海軍編隊(duì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了回訪，并在南海海域與中國(guó)海軍舉行了聯(lián)合搜救演習(xí)。雙方建立軍事熱線一事也最終敲定。
中美軍事交流的機(jī)制化趨勢(shì)，為雙方增信釋疑提供了交流平臺(tái)和“機(jī)會(huì)之窗”。這有利于雙方避免戰(zhàn)略誤判和擦槍走火事件的發(fā)生。只要軍事上不發(fā)生摩擦和沖突，中美兩國(guó)關(guān)系就不會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的逆轉(zhuǎn)。
·戰(zhàn)略互信仍欠缺，兩軍關(guān)系仍潛伏危機(jī)
阻礙中美軍事交往與合作向更深層次發(fā)展的最大障礙，是雙方還缺乏戰(zhàn)略互信。美方對(duì)中國(guó)軍力的增長(zhǎng)始終持懷疑態(tài)度，質(zhì)疑中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的意圖和能力水平，要求中國(guó)進(jìn)一步軍事透明。為此，中國(guó)在力所能及的范圍內(nèi)作出了積極的回應(yīng)。
例如，中國(guó)前些年從來(lái)沒(méi)有發(fā)表過(guò)國(guó)防白皮書(shū)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)表6版，而且是一次比一次透明。以前中國(guó)基本不參加聯(lián)合軍演，現(xiàn)在我們不僅邀請(qǐng)外國(guó)軍事人員觀摩我軍的軍事演習(xí)，還和外國(guó)軍隊(duì)一起進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。我們甚至把軍艦開(kāi)到美國(guó)的家門(mén)口，請(qǐng)美國(guó)的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登上我們的戰(zhàn)機(jī)，請(qǐng)美國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)做客我們的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)司令部，以此來(lái)表示我們的誠(chéng)意。但是，美國(guó)一些對(duì)中國(guó)有成見(jiàn)的人仍然不滿意，繼續(xù)炒作“中國(guó)威脅論”。
需要指出的是，軍事透明是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，任何國(guó)家都有軍事機(jī)密需要保守。另外，軍事透明不是目的，而是手段，沒(méi)有戰(zhàn)略互信，再透明也沒(méi)有人信。有了戰(zhàn)略互信，即使軍事不夠透明，雙方也會(huì)相安無(wú)事。因此說(shuō)，建立戰(zhàn)略互信才是目的。而戰(zhàn)略互信，正是當(dāng)前中美軍事關(guān)系中最為欠缺的。 (來(lái)源：半月談 羅援 作者系軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長(zhǎng)、少將)
