三線(xiàn)告急，臺(tái)當(dāng)局啟動(dòng)12億元新臺(tái)幣推動(dòng)與“友邦”合作計(jì)劃，以防“外交”全線(xiàn)崩盤(pán)
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線(xiàn)消息：“今年臺(tái)灣在‘外交’上會(huì)是辛苦艱困的一年。”1月8日，臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”黃志芳從馬拉維吃了閉門(mén)羹，喪氣地返回臺(tái)灣。他向媒體承認(rèn)，臺(tái)灣“外交”在今年要遭遇選舉危機(jī)期。
眼下，臺(tái)灣當(dāng)局“外交”危機(jī)四伏，先是中南美洲，再是非洲，而如今南太平洋島國(guó)馬紹爾群島也傳來(lái)警報(bào)聲。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，臺(tái)當(dāng)局在“外交”戰(zhàn)場(chǎng)吃緊的情況下，將緊急啟動(dòng)第二預(yù)備金12億元新臺(tái)幣（約合3億元人民幣），推動(dòng)與“友邦”合作計(jì)劃，以防“外交”全線(xiàn)崩盤(pán)。
“外交”危機(jī)三線(xiàn)告急
陳水扁去年10月曾親自前往的馬紹爾群島，在2008年伊始也開(kāi)始讓臺(tái)當(dāng)局不安起來(lái)。
1月7日，馬紹爾大選結(jié)果出爐，前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)托美因擊敗連任兩屆的諾特，成為馬紹爾的新總統(tǒng)。托美因在競(jìng)選過(guò)程中曾經(jīng)表示將堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，也強(qiáng)調(diào)當(dāng)選后會(huì)選擇與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”。此前，馬政壇已有包括國(guó)會(huì)議長(zhǎng)多曼在內(nèi)的多名重量級(jí)人士提出與中國(guó)大陸建交。臺(tái)灣媒體指出，臺(tái)灣與馬紹爾的“邦交”已進(jìn)入“嚴(yán)重觀察期”。臺(tái)“外交部”8日緊急派人前往馬紹爾，商談新的合作計(jì)劃從而鞏固關(guān)系。
去年12月底，臺(tái)灣“外長(zhǎng)”黃志芳走訪(fǎng)中美洲國(guó)家巴拿馬、多米尼加及海地。據(jù)臺(tái)灣“外交部”高層官員透露，這三個(gè)“邦交”國(guó)早已不太穩(wěn)固。去年就拒絕陳水扁“純過(guò)境”的巴拿馬，情勢(shì)更是嚴(yán)峻。近日中國(guó)大陸在巴拿馬的中資機(jī)構(gòu)和人員的增加，也讓臺(tái)灣當(dāng)局格外關(guān)注。
此外，黃志芳8日也稱(chēng)，目前“臺(tái)灣和馬拉維雙方溝通沒(méi)有像以前那么順暢”。他原本前往傳出“斷交”消息的馬拉維救急，卻在半途轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)吃了個(gè)閉門(mén)羹。他突然接獲臨時(shí)通知，稱(chēng)馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡還在“休年假”，外長(zhǎng)班達(dá)則因“突發(fā)事件”不在首都，因此“不便接待”，
臺(tái)灣在非洲“邦交”據(jù)點(diǎn)僅剩5個(gè)。目前，除與馬拉維的“邦交”可能生變外，據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣“外交”人士透露，位于西非的“友邦”圣多美和普林西比也有“危險(xiǎn)”。
第二預(yù)備金難“救火”
每次傳出“友邦”關(guān)系有變時(shí)，臺(tái)當(dāng)局就倒打一耙，指責(zé)中國(guó)大陸“重金搶親”。如今眼看馬拉維“斷交”在即，臺(tái)當(dāng)局又拉出遮羞布，“大陸為拉攏馬國(guó)，不惜砸下數(shù)十億美元，以開(kāi)采天然礦產(chǎn)”。
不過(guò)，臺(tái)當(dāng)局才是“金元外交”的擁躉。維系其與20來(lái)個(gè)“邦交國(guó)”的感情紐帶正是美鈔。但隨著中國(guó)大陸在國(guó)際事務(wù)中影響力逐漸增大，臺(tái)當(dāng)局的“金元外交”日益難以為繼。
也許是“死馬當(dāng)作活馬醫(yī)”，臺(tái)灣當(dāng)局不但沒(méi)有痛定思痛、正視兩岸關(guān)系，反而加大了“投放銀彈”的力度。據(jù)《聯(lián)合晚報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣“行政院”第二預(yù)備金12億元新臺(tái)幣主要還是用在目前最緊張的中美洲“外交”戰(zhàn)場(chǎng)。原因則是陳水扁2007年兩度“出訪(fǎng)”中南美洲固守“邦交”，“慷慨”提出多項(xiàng)計(jì)劃，而受到最近美金貶值影響，這些以美元計(jì)算的編列預(yù)算金額縮水。為了繼續(xù)推動(dòng)與保持“友邦”合作計(jì)劃的成果，臺(tái)當(dāng)局不得不打腫臉充胖子，以免在“大選”前“外交”情勢(shì)生變，影響選情。
陳水扁曾大言不慚，“我訪(fǎng)問(wèn)過(guò)的國(guó)家都不會(huì)斷交”。1月12日是臺(tái)灣“立委”選舉日。13日，陳水扁將立即趕往危地馬拉出席新總統(tǒng)科洛姆的就職典禮。屆時(shí)，陳水扁想必又要擺闊了。陳水扁任內(nèi)“援外”總金額高達(dá)新臺(tái)幣近3000億元，可細(xì)數(shù)“斷交國(guó)”卻已高達(dá)8個(gè)，平均1年1個(gè)。
臺(tái)當(dāng)局轉(zhuǎn)變?cè)遣呗?/strong>
隨著在非洲的“外交”地盤(pán)越來(lái)越小，臺(tái)灣當(dāng)局正不斷變化手法以有效拉攏一些國(guó)家。
在非洲大陸的版圖上，只有五個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣當(dāng)局有所謂的“邦交”關(guān)系。他們分別是圣多美和普林西比、岡比亞、布基納法索、斯威士蘭和馬拉維。
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者此前飛赴臺(tái)灣“邦交國(guó)”圣多美和普林西比各地采訪(fǎng)時(shí)，多次遇到這樣的情況：當(dāng)?shù)厝艘窗阎袊?guó)人誤認(rèn)為是日本人或韓國(guó)人，一旦認(rèn)出是中國(guó)人的時(shí)候就高喊：“陳水扁！陳水扁！”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著臺(tái)灣在非洲的“外交”地盤(pán)越來(lái)越小，臺(tái)灣當(dāng)局正不斷變換手法以有效拉攏一些國(guó)家，逐步從只注重拉攏目標(biāo)國(guó)高層的做法，轉(zhuǎn)向靠一些能惠及當(dāng)?shù)孛裆呐e措以收買(mǎi)人心。
金援機(jī)構(gòu)五花八門(mén)
民進(jìn)黨上臺(tái)后，陳水扁不斷出訪(fǎng)“邦交國(guó)”，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)援助甚至金錢(qián)收買(mǎi)方式，推行所謂的“金錢(qián)外交”。2008年，臺(tái)“外交預(yù)算”增長(zhǎng)10％以上，達(dá)300億元新臺(tái)幣（4元新臺(tái)幣約合1元人民幣）。臺(tái)“外交部”除有對(duì)外公開(kāi)的“外交”預(yù)算外，還有大量機(jī)密預(yù)算，近年的數(shù)額都在130億新臺(tái)幣左右。
此外，臺(tái)當(dāng)局還成立了專(zhuān)門(mén)的基金，負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)援助。1988年10月，臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立了“海外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展基金”，后改為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基金”，最初基金規(guī)模為2.2億美元，5年后擴(kuò)大到10億美元。
而臺(tái)灣援助“邦交國(guó)”的政策推動(dòng)與落實(shí)，則主要由“外交部”下屬的“國(guó)際合作發(fā)展基金會(huì)”負(fù)責(zé)執(zhí)行。
此外，“臺(tái)灣民主基金會(huì)”也是臺(tái)灣拓展“外交”關(guān)系的重要組織之一。該基金會(huì)本身就是由臺(tái)灣“外交部”全額捐助，于2004年成立。這是臺(tái)灣當(dāng)局幕后出錢(qián)支持、以民間名義出現(xiàn)的拓展“邦交”關(guān)系的機(jī)構(gòu)。
向“邦交國(guó)”提供低息貸款，是臺(tái)灣當(dāng)局鞏固與發(fā)展“邦交”關(guān)系的普遍做法，一般由當(dāng)局主導(dǎo)的公營(yíng)銀行負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中，臺(tái)灣“中國(guó)輸出入銀行”、“中國(guó)國(guó)際商業(yè)信托銀行”是兩大對(duì)外援助貸款銀行。
