不當(dāng)國(guó)際合作有損國(guó)家利益
在今年5月份香港舉行的一次國(guó)際會(huì)議上，外國(guó)專家學(xué)者在公開發(fā)表的論文里引用中國(guó)的氣象數(shù)據(jù)。他們聲稱，這些數(shù)據(jù)是和國(guó)內(nèi)某些大學(xué)合作開展的氣象觀測(cè)取得的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)實(shí)際被用來(lái)攻擊中國(guó)環(huán)境狀況。
中國(guó)氣象科學(xué)研究院周凌唏研究員參加了這次會(huì)議。這位溫室氣體方面的專家告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，在這次會(huì)上，有外國(guó)專家在研究中把在中國(guó)污染地區(qū)檢測(cè)到的數(shù)據(jù)當(dāng)作中國(guó)的普遍狀況，他們?yōu)榱耸棺约旱难芯揩@得重視和反響，存在渲染的成分。
此事引起中國(guó)氣象局有關(guān)部門的重視。他們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)在合作協(xié)議中事先并不允許境外合作方單方面發(fā)表，境外合作方等于違反了合作協(xié)議。更讓人擔(dān)心的是，這些觀測(cè)站點(diǎn)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批。
境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人未經(jīng)審批在國(guó)內(nèi)設(shè)立的站點(diǎn)，往往可以獲取到最原始的氣象資料。李麗軍說(shuō)，這些方面和測(cè)繪有很多相近的地方，在未經(jīng)審批的情況下，幾個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的原始資料結(jié)合在一起，形成一個(gè)相對(duì)密度的網(wǎng)，產(chǎn)生的危害就比較大了。
2005年4月至8月，一名華裔女子受日本文部省資助，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)上海市氣象局批準(zhǔn)的情況下，在上海市內(nèi)非法設(shè)立氣象觀測(cè)點(diǎn)39處，安放觀測(cè)儀器采集濕度和溫度等氣象數(shù)據(jù)。其觀測(cè)點(diǎn)分布范圍不僅覆蓋上海大部分區(qū)域，甚至有些鄰近軍事等敏感部門。
另?yè)?jù)專家介紹，由于外國(guó)衛(wèi)星的存在，一國(guó)不可能保證所有的氣象信息探測(cè)都處于自己管控之下，但地面矯正是可以管控的，而一些未經(jīng)審批的合作項(xiàng)目則造成這方面的漏洞，甚至對(duì)國(guó)家安全形成危害。
不熟悉規(guī)則？還是別有用心？
中國(guó)人常說(shuō)，“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也”。2000年1月1日，《氣象法》正式實(shí)施。7年后的同一天，《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》開始實(shí)施。李麗軍說(shuō)，《氣象法》出臺(tái)以后，氣象部門才有了對(duì)各種案件執(zhí)法的權(quán)力?！叭绻l(fā)現(xiàn)一個(gè)站點(diǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，氣象主管機(jī)構(gòu)有權(quán)拆除，收繳非法獲取的資料，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>
在至今查處的項(xiàng)目里，有相當(dāng)一部分是在中外專家學(xué)者之間進(jìn)行的。氣象主管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不是所有國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者對(duì)中國(guó)氣象探測(cè)的法律法規(guī)都很了解，“或者說(shuō)我們的法律法規(guī)宣傳的還不是很到位，有些雖然簽署了合作協(xié)議，但中方參與者事先并不知道還要辦理申報(bào)的手續(xù)。我們找到他們以后，他們才知道有這樣的法律法規(guī)，馬上停止項(xiàng)目，很配合我們?！?/p>
與國(guó)內(nèi)相比，境外一方的動(dòng)機(jī)較難判斷。李麗軍說(shuō)，比如上海那個(gè)案例，當(dāng)事人開始是找上海氣象主管部門合作，在從氣象部門得知需要審批之后，當(dāng)事人通過(guò)其他途徑設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)?！氨徊樘幒?，當(dāng)我們找到當(dāng)事人時(shí)，她說(shuō)自己不了解氣象法，不了解有關(guān)法律法規(guī)。但這個(gè)不了解是不是真的不了解，就值得推敲了?！?/p>
防微才能杜漸。9月初，當(dāng)挪威卑爾根大學(xué)氣候研究中心的專家索特貝格在與西藏大學(xué)合作，計(jì)劃在西藏建立太陽(yáng)紫外線觀測(cè)站時(shí)，西藏氣象局法規(guī)處的工作人員專門對(duì)包括他在內(nèi)的來(lái)自卑爾根大學(xué)的專家進(jìn)行了氣象法規(guī)的教育。在中國(guó)氣象局8月底通報(bào)涉外案件之后，西藏氣象局對(duì)在“世界屋脊”上開展氣象觀測(cè)的外國(guó)科學(xué)家加強(qiáng)了管理。索特貝格說(shuō)，他們目前已經(jīng)基本了解了中國(guó)相關(guān)的氣象法規(guī)和審批程序，并表示將嚴(yán)格按照中國(guó)的法律程序辦事。
新動(dòng)向：違法探測(cè)波及奧運(yùn)
隨著奧運(yùn)臨近，氣象探測(cè)管理也出現(xiàn)了新的情況。
據(jù)中國(guó)氣象局會(huì)同有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，從去年開始，在奧運(yùn)項(xiàng)目舉辦地，發(fā)現(xiàn)外國(guó)組織或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，在海邊租用當(dāng)?shù)孛窬訌氖職庀筇綔y(cè)，至少已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了三起。據(jù)中國(guó)氣象局通報(bào)，這些案件涉及的有美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)，他們都是以為奧運(yùn)會(huì)作賽前準(zhǔn)備的名義，私自安裝探測(cè)儀器。
鑒于這種情況，8月份，中國(guó)氣象局下發(fā)的通知。要求奧運(yùn)賽區(qū)的各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)防止境外借奧運(yùn)名義進(jìn)行非法氣象探測(cè)活動(dòng)，并對(duì)奧運(yùn)比賽場(chǎng)地進(jìn)行重點(diǎn)排查。（來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 編輯：肖亭）
