深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要
黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的歷史新時期。29年來，中國的面貌發(fā)生了歷史性變化。我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農村貧困人口從2.5億減少到2000多萬。同時，政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的偉大成就。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我們的發(fā)展還是低水平的、粗放的、不均衡的，是以巨大的資源消耗和生態(tài)環(huán)境損害為代價的。黨的十七大報告要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
要改變我國人均勞動生產率低、附加值低、單位國內生產總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎，就必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。必須更加注重提升自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產權，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發(fā)展增值服務，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集型產業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)，加快實現(xiàn)由“世界工廠”向“創(chuàng)造強國”的跨越，提升我國在全球產業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質和國際競爭力。
要加強農業(yè)基礎地位，改變農村發(fā)展滯后局面，走出一條中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，就必須通過提高自主創(chuàng)新能力，促進農業(yè)科技進步，創(chuàng)新應用生物技術、信息技術、節(jié)水技術、先進材料技術等，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)結構，確保糧食安全，發(fā)展農產品加工增值，提高農業(yè)和農村經(jīng)濟綜合生產經(jīng)營水平和效益。
要在我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化階段化解社會矛盾、促進社會和諧，就必須依靠科技創(chuàng)新、社會發(fā)展和科學管理，保障大氣、飲用水、食品、生命、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生和國民身心健康，改革醫(yī)療保健體制，發(fā)展創(chuàng)新醫(yī)療保健技術，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，建立國家基本藥物制度，提高全民健康水平。
要在我國城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得顯著成績基礎上，進一步有效實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，就必須科學認知中國國情和各區(qū)域的地理區(qū)位、自然資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟、人文歷史特點、優(yōu)勢和規(guī)律，從各區(qū)域發(fā)展模式趨同轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮比較優(yōu)勢和差異發(fā)展戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，合理調整生產力布局，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，突破區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶。培育新的經(jīng)濟增長極，形成我國各區(qū)域各具特色、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調、和諧發(fā)展的大格局，逐步縮小區(qū)域間發(fā)展水平的差距。
要實現(xiàn)人與自然的和諧協(xié)調這一建設社會主義和諧社會的重要任務，就必須系統(tǒng)認知自然規(guī)律、中國國情和全球變化，不斷為人與自然和諧協(xié)調發(fā)展提供科技支撐；提高對資源、環(huán)境、氣候、災害動態(tài)監(jiān)測預報和應對能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境變化相互作用的分析能力；建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新模式，大幅提高資源使用效率，減少排放，從基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢逐步過渡到有效修復生態(tài)環(huán)境。
總之，提高自主創(chuàng)新能力，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要。必須按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展指導方針，建設形成強大的原始科學創(chuàng)新能力，能夠在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應對；形成強大的關鍵核心技術創(chuàng)新能力，能夠在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位；建設形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，能夠在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，能夠實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，能夠使科技創(chuàng)新產生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民；建設形成具有中國特色的社會主義法律、政策和制度，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使得創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展，實現(xiàn)到2020年基本建成創(chuàng)新型國家的目標。
提高自主創(chuàng)新能力必須以科學發(fā)展觀為指導
黨的十七大報告提出：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科技創(chuàng)新必須以科學發(fā)展觀為指導，將科學發(fā)展觀的要求貫徹到科技創(chuàng)新的各個方面。同時，科技創(chuàng)新要為深入落實科學發(fā)展觀不斷提供新的科學認知和持續(xù)有力的技術支持。
必須堅持以人為本，教育為先。要更新教育觀念，推進教育改革與創(chuàng)新。全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，堅持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；鼓勵個性發(fā)展，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結合，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，著力培養(yǎng)學生適應未來社會發(fā)展需要的實踐能力、學習能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力。努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。尊重人，依靠人，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家奠定堅實而宏大的人才基礎。
必須堅持正確的科技價值觀，弘揚正確的創(chuàng)新理念。堅持愛國奉獻、科教興國、創(chuàng)新為民。樹立在為國家發(fā)展和民族振興作出貢獻中實現(xiàn)自己人生理想的高尚人生觀。認知發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進人民健康幸福，保障國家和社會安全，構建社會主義和諧社會，推動建設和諧世界，促進人類文明持續(xù)發(fā)展。堅持與發(fā)展科學倫理，恪守科技創(chuàng)新行為準則，珍惜與尊重生命和自然，尊重人的價值和尊嚴，尊重當代人和后代人的平等權利，保護生態(tài)與環(huán)境，尊重人與自然的和諧、協(xié)同進化。防止和避免因科技被濫用帶來對安全、公平、環(huán)境、健康乃至對人類持續(xù)文明的威脅和損害，自覺堅持社會主義核心價值體系，堅持和諧社會和生態(tài)文明的基本倫理。
必須完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，創(chuàng)造公平誠信、創(chuàng)新友好的市場環(huán)境。將鼓勵和保護創(chuàng)新列為重要立法原則之一，完善知識產權保護，實施知識產權戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。著力創(chuàng)造公平誠信的市場競爭環(huán)境，促使企業(yè)自覺成為技術創(chuàng)新主體，形成官產學研緊密結合、充滿生機活力的社會創(chuàng)新生態(tài)，有效實現(xiàn)技術創(chuàng)新的社會化、產業(yè)化、市場化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的社會共創(chuàng)共享。
必須建設先進創(chuàng)新文化，在全社會形成鼓勵尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍。在全社會進一步倡導講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風氣。大力提倡敢于改革創(chuàng)新、敢為人先的精神。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，尊重創(chuàng)業(yè)，尊重科學創(chuàng)新、工程技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。相互尊重，誠實守信，公平公正，開放合作?？萍紕?chuàng)新永無止境，倡導和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵提出新的科學思想、開辟新的研究方向，創(chuàng)造新的知識、知識的創(chuàng)造性應用和技術發(fā)明。鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗。尊重和鼓勵好奇心、創(chuàng)造性。崇尚理性質疑，尊重學術自由，創(chuàng)造科學民主、和諧合作的創(chuàng)新環(huán)境和學術生態(tài)。堅持在真理面前人人平等，不受傳統(tǒng)束縛，不受利益干擾，堅持嚴謹縝密的科學態(tài)度，任何研究工作都應接受實踐、同行、市場和歷史的檢驗。鼓勵知識、技術的傳播和轉化，鼓勵創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神。普及科學知識，弘揚科學精神，倡導科學方法，增強全社會對科技的理解，提高全民科學素養(yǎng)。進一步營造激勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，形成結構合理的創(chuàng)新隊伍。
必須深化科技管理體制改革，加快建設國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。加快建設具有中國特色、符合創(chuàng)新規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。建設完善鼓勵支持創(chuàng)新的法律政策體系、財稅金融體系，建設完善知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結合的知識創(chuàng)新和科學傳播體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相適應、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，以市場為基礎、政府政策引導和服務、充滿生機活力的創(chuàng)新孵化、風險投資、中介服務、政府采購、園區(qū)集聚等的有效機制。國家創(chuàng)新體系整體布局應適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展與安全需求，適應世界科技前沿發(fā)展的要求，適應我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的要求。必須建立政府、企業(yè)、社會三者協(xié)同、結構合理、充滿活力的創(chuàng)新投入方式和增長機制，符合創(chuàng)新規(guī)律和國家戰(zhàn)略目標的創(chuàng)新資源配置機制與共享制度，科學公正、注重實際貢獻的評價標準與評價制度和正確有效的激勵機制與獎勵制度，以及建立完善審計監(jiān)督制度、有效糾正創(chuàng)新政策缺失制度，建設完善科技創(chuàng)新與管理的信用和責任機制。改革完善符合國家目標的大科學工程立項、建設和運行機制，建設開放共享的國家科技基礎設施。要以科學發(fā)展觀為指導，處理好科技創(chuàng)新的若干重大關系，統(tǒng)籌原始科學創(chuàng)新、關鍵技術自主創(chuàng)新、重大系統(tǒng)集成創(chuàng)新的協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌支持基礎研究、社會公益性研究、高技術創(chuàng)新、知識技術轉移轉化和規(guī)模產業(yè)化的協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)揮老中青各類科技人才作用；統(tǒng)籌創(chuàng)新隊伍、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度建設的協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、社會和諧文明、國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、人民健康幸福服務；統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與對外開放合作的協(xié)調發(fā)展。堅持獨立自主，開放合作，互利共贏，共同發(fā)展。創(chuàng)造和平和諧、全面開放的國際交流合作環(huán)境，暢通信息、人才、知識、技術交流渠道，充分利用國際創(chuàng)新資源。繼續(xù)實施科技強軍戰(zhàn)略，加快中國特色軍事變革，提高軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設水平，堅決維護國家主權、領土完整，維護國家安全和社會安全，保障國泰民安。
必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，就要認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。關鍵技術是無法通過引進得到的。胡錦濤總書記在2006年全國科技大會上的講話中指出，提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機遇，把掌握裝備制造業(yè)和信息產業(yè)核心技術的自主知識產權作為提高我國產業(yè)競爭力的突破口。把生物科技作為未來高技術產業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物科技在農業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領域的應用。加快發(fā)展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源。加強基礎科學和前沿技術研究，特別是交叉學科的研究，加強我國科技創(chuàng)新的基礎和后勁?？傊h的十七大報告明確了我國當前和長遠發(fā)展對科技的緊迫需求，明確了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是以科學發(fā)展觀為指導，提高我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的行動綱領。（來源：《人民日報》 編輯：肖亭）
