河北省委書記張云川作重要講話。記者 金昌植／攝
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，切實把思想統(tǒng)一到中央的大政方針和重大部署上來
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：剛剛閉幕的黨的第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對推進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。大會審議通過的《黨章(修正案)》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，必將更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的重大作用。大會審查批準(zhǔn)的中紀(jì)委工作報告，在全面總結(jié)十六大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成績基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)，必將為實現(xiàn)十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。大會和隨后召開的十七屆一中全會選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個富有改革創(chuàng)新精神、具有豐富實踐經(jīng)驗、深得人民群眾信任和擁護(hù)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將帶領(lǐng)全國人民克服前進(jìn)道路上的各種困難，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。這次大會是一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會、奮進(jìn)的大會，極大地統(tǒng)一了全黨全國各族人民的思想，極大地振奮了全黨全國各族人民的精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次大會精神，對于加快推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，具有十分重大的意義。
黨的十七大的主要精神，集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會向大會所作的政治報告中。這個報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。報告堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)和穩(wěn)定，又推進(jìn)了理論創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新；堅持理論與實踐相結(jié)合，既回答了關(guān)系黨和國家工作全局、人民群眾普遍關(guān)注的重大理論問題，又在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面提出了一系列重大舉措；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，既圍繞現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾提出對策，又著眼未來國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，對今后一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。報告是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義偉大道路的政治宣言，必將對團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，重點是在深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握報告的精神實質(zhì)上下功夫。要深刻領(lǐng)會報告提出的大會主題，深刻領(lǐng)會我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的寶貴經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會的新要求新部署。
在黨的十七屆一中全會上，胡錦濤總書記作了十分重要的講話，對全面貫徹落實黨的十七大精神提出了明確要求，即必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅定不移地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，必須下大氣力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們一定要按照這“六個必須”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓好。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)的“三個帶頭”的要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要帶頭增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，始終把黨和人民放在心中最高的位置，把黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)作為自己最高追求；要帶頭學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)，結(jié)合工作實際和思想實際，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實踐，與時俱進(jìn)地提高，不斷充實自己、提高自己；要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢記黨的根本宗旨，樹立八個方面的良好風(fēng)氣，真抓實干、團(tuán)結(jié)奮斗，清正廉潔、勤政為民，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，以良好的作風(fēng)和形象體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量。
對學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，省委常委會根據(jù)中央要求，進(jìn)行了認(rèn)真研究，作出了專門部署，各地各部門要堅決貫徹落實。要認(rèn)真組織好全省廣大干部群眾的學(xué)習(xí)，特別是縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)全面一些、學(xué)深透一些，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握大政方針，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。要堅持以十七大精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系我省實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進(jìn)步，在改革開放上有新突破，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進(jìn)展，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中創(chuàng)造新成績。各級黨委要按照中央和省委的要求，精心組織、周密安排，切實肩負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神的政治責(zé)任。要深入做好宣傳工作，在全省營造學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的濃厚氛圍。各地各單位要廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾以更加飽滿的熱情，投入到我省現(xiàn)代化建設(shè)新的實踐中去。
二、進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力
貫徹落實好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個問題是進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放。河北多年來取得的成績和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，特別要力爭在以下幾個方面取得明顯成效。
第一，通過解放思想加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想一個最重要的成果。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是解放思想的必然要求。從我省的實際看，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要加速要素市場的發(fā)育、增強(qiáng)市場主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。要素市場不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏有力支撐；市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。要打破地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙，加快培育產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)、信息和勞動力等要素市場，特別是加速金融市場的發(fā)育，大幅度提升配置生產(chǎn)要素的市場化程度。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加大股份制改革力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育壯大一批在國內(nèi)外有影響的大公司、大集團(tuán)，不斷提高國有企業(yè)的活力和競爭力。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，完善公共服務(wù)體系，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。進(jìn)一步完善省市縣財政收入劃分格局，增強(qiáng)各級政府提供公共服務(wù)的能力，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動各地科學(xué)發(fā)展的積極性。
第二，通過解放思想進(jìn)一步提高對外開放整體水平。思想是否解放，很重要的是體現(xiàn)在對外開放度上，體現(xiàn)在外向型經(jīng)濟(jì)所占的比重和發(fā)展水平上。河北作為內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的省份，應(yīng)當(dāng)有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，盡快健全我省內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。外貿(mào)增長要走以質(zhì)取勝的道路，利用外資要注重發(fā)揮推動我省自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，對外投資合作要在培育我省的跨國公司和國際知名品牌上下功夫。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津的合作。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境的明顯改善彌補(bǔ)其他方面的不足。在今后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，無論是哪個方面的工作，都要注意在國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場中尋找發(fā)展機(jī)遇，都要注意通過加強(qiáng)交流與合作拓寬發(fā)展空間，從而為各項事業(yè)發(fā)展注入蓬勃生機(jī)與活力。
第三，通過解放思想進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要注重發(fā)揮和營造自身的比較優(yōu)勢，不能僅僅單純依賴已形成的優(yōu)勢。要注意最大限度地發(fā)揮不同區(qū)域間的互補(bǔ)優(yōu)勢，形成整體競爭合力。一方面，要用更加開闊的思路謀劃區(qū)域發(fā)展。實踐告訴我們，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有支柱產(chǎn)業(yè)，但不能只依靠少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)過于單一，不僅會給整個經(jīng)濟(jì)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來影響，而且存在著一定的市場風(fēng)險，市場一有波動，可能就會造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。特別是以資源性產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，更要注意這一問題。因此，各地在制定和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，既要重視抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要注意利用這些產(chǎn)業(yè)的資本積累，積極發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另一方面，要用統(tǒng)籌的觀念推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在各地發(fā)展的熱情很高，我們應(yīng)當(dāng)特別珍惜并進(jìn)一步調(diào)動、引導(dǎo)和保護(hù)好這種積極性。在工作指導(dǎo)上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要鼓勵基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先發(fā)展，又要支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)富民強(qiáng)縣。要制定和完善對不同地區(qū)的激勵政策，健全連通海陸的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的合理流動，努力形成各展優(yōu)勢、競相發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動、互利共贏的良好局面。
第四，通過解放思想進(jìn)一步增強(qiáng)全省上下的沿海意識。現(xiàn)在，"環(huán)渤海"地區(qū)正在成為繼"珠三角"、"長三角"之后我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。河北地處"環(huán)渤海"中心地帶，487公里的海岸線、進(jìn)一步形成的港口群、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、日益聚集的臨港產(chǎn)業(yè)，為我省在這一增長極的形成中發(fā)揮重要作用，提供了十分有利的條件。我們一定要抓住這一難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)沿海意識，下決心做好沿海文章。我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)沿海意識，決不僅僅是強(qiáng)化地理和區(qū)位的概念，而是要樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念；我們強(qiáng)調(diào)做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區(qū)的事情，而是臨海與腹地的共同任務(wù)。這就要求我們，要把自身的發(fā)展自覺融入國際國內(nèi)發(fā)展的大格局，找準(zhǔn)發(fā)展定位，采取積極舉措，努力實現(xiàn)更高層次的發(fā)展；要樹立"大沿海"的觀念，全省所有地方都是沿海省份的組成部分，臨海地區(qū)要承擔(dān)起拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，其他地區(qū)都要在做好沿海文章上主動有所作為；在繼續(xù)重視沿鐵路、高速公路區(qū)域發(fā)展的同時，高度重視海洋、用好海洋，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特別是加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮對整個經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動作用。當(dāng)前和今后一個時期，我們要加快秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善港口功能，加速產(chǎn)業(yè)聚集，使河北的沿海區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
第五，通過解放思想進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重不斷提高。但是也要看到，數(shù)量不足、規(guī)模不大、素質(zhì)不高、經(jīng)營粗放的問題還比較突出。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，更加自覺地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅決落實國家和省出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實按照一視同仁的原則加強(qiáng)引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，盡快提高企業(yè)整體素質(zhì)；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，努力造就一支銳意進(jìn)取、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和國際化競爭的企業(yè)家隊伍。要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度，推動民營企業(yè)上臺階、上水平。對有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予適當(dāng)傾斜，促其做大做強(qiáng)，力爭培養(yǎng)出一批影響力大、競爭力強(qiáng)的大型民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
第六，通過解放思想進(jìn)一步解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來困擾我省發(fā)展的一個突出問題。解決這個問題，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改進(jìn)。一是在看待人才上要轉(zhuǎn)變觀念。凡是人才，必有其專長，也往往有鮮明的個性特征，甚至有這樣那樣的不足。因此，我們對人才一定要有寬容之心，進(jìn)一步在全省形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛護(hù)，鼓勵其大膽工作，出點問題一般以引導(dǎo)為主，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。二是在培養(yǎng)人才上要加大力度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，大膽地引進(jìn)人才和智力，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。三是在服務(wù)人才上要改進(jìn)方法。要變"管"人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計為人才施展才能提供舞臺和條件；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，努力使人才的價值和貢獻(xiàn)與其得到的回報相適應(yīng)。四是在用好人才上要健全機(jī)制。建立健全以業(yè)績和能力為重點的人才評價機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵人才大膽創(chuàng)造的激勵保障機(jī)制。要通過健全機(jī)制，使一大批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、一大批企業(yè)家、一大批高技能實用型人才迅速成長起來，加快我省由人力資源大省向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
為落實好進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放的要求，各地各部門要組織開展一次進(jìn)一步解放思想大討論，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合我省各項工作的實際，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找和解決存在的突出問題，為推進(jìn)我省改革發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。
