六、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國文化總體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是提高國家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。本世紀(jì)頭20年是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，開闊發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，推動(dòng)公益性文化事業(yè)全面繁榮和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
1. 加快建立公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，重點(diǎn)扶持黨和國家重要新聞出版單位和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，切實(shí)抓好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、電視進(jìn)萬家、農(nóng)家書屋等重大公共文化服務(wù)工程，著力解決基層特別是農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問題。
2. 推動(dòng)形成新的文化產(chǎn)業(yè)格局，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局，是滿足不同層次人們文化消費(fèi)需求的有效途徑。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用，保護(hù)好、引導(dǎo)好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，迅速壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。要把培育合格市場(chǎng)主體作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的緊迫任務(wù)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)一批有實(shí)力、有活力的國有文化企業(yè)，建立一批多媒體經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的大型文化企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。要抓住我國資本市場(chǎng)迅速發(fā)展的有利契機(jī)，拓展投融資渠道，培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)直接上市融資。要實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌。要建立健全各類文化市場(chǎng)，健全文化行業(yè)組織和文化中介機(jī)構(gòu)，培育全國或區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織和物流中心，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
3. 用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，更好地推動(dòng)我國文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下實(shí)現(xiàn)我國文化大發(fā)展大繁榮，必須用好國際國內(nèi)兩種資源，在占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化更好地走向世界。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善和落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，培育外向型骨干文化企業(yè)和對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，積極開展對(duì)外文化貿(mào)易，努力擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際文化市場(chǎng)上的份額。要樹立現(xiàn)代營銷理念，掌握國際市場(chǎng)規(guī)則，抓緊構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，充分利用各類國際性文化博覽會(huì)、影視節(jié)、出版物展銷活動(dòng)等平臺(tái)，做好文化產(chǎn)品的推介和營銷。要抓住國際社會(huì)研究東方文化、了解中華文明興趣不斷增加的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國外知名文化機(jī)構(gòu)的合作，著重抓好具有鮮明中國特色的影視劇、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，不斷拓展對(duì)外文化交流渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大我國文化傳播范圍。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮
興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是黨的十七大總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來作出的重大戰(zhàn)略部署。早在新中國成立前夕，毛澤東同志就預(yù)言：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。改革開放之初，鄧小平同志曾引用毛澤東同志這一論斷并指出：我們可以滿懷信心地說，這種形勢(shì)的出現(xiàn)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志強(qiáng)調(diào)：在當(dāng)代中國人民的偉大奮斗中，必將迎來社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮，創(chuàng)造出更加燦爛的先進(jìn)文化。經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗特別是近30年的改革開放，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步必然要求文化的興盛繁榮，中華民族的偉大復(fù)興必然伴隨中華文化的偉大復(fù)興，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)必然催生社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。我們一定要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，切實(shí)承擔(dān)起傳承文化、繁榮文化的歷史責(zé)任，努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的新局面。
1. 切實(shí)把文化建設(shè)擺到更加突出的位置。文化建設(shè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，而且是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容，文化的繁榮發(fā)展事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局。要按照現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上黨委政府工作的重要議事日程，作為衡量地區(qū)發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要方面，努力推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展重大問題的研究，制定切合本地區(qū)本部門實(shí)際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。要認(rèn)真總結(jié)我國文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全工作機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，以更加符合文化發(fā)展規(guī)律的方式領(lǐng)導(dǎo)文化工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平。要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，完善規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)管理和行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，做到依法管理、科學(xué)管理、綜合管理，確保我們的文化始終沿著正確方向健康發(fā)展。
2. 進(jìn)一步完善政策法規(guī)、加大投入力度。文化發(fā)展既要靠資金投入，也要靠政策支持、法律保障。要進(jìn)一步加大投入，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保對(duì)文化建設(shè)的財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)。要繼續(xù)執(zhí)行實(shí)踐證明行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策，形成有利于文化繁榮發(fā)展的政策體系。要針對(duì)文化領(lǐng)域立法相對(duì)滯后的狀況，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、先易后難、整體推進(jìn)的原則，制定文化立法規(guī)劃，加快立法步伐，力爭(zhēng)到2010年初步形成中國特色社會(huì)主義文化法規(guī)體系。要認(rèn)真落實(shí)已有法律法規(guī)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加快整合現(xiàn)有文化、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成統(tǒng)一、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，推動(dòng)文化建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道。
3. 努力造就一支宏大的文化隊(duì)伍。興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，隊(duì)伍是根本，人才是關(guān)鍵。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些思想政治堅(jiān)定、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、具有開拓精神、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部選拔到宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善措施，繼續(xù)推進(jìn)宣傳文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程，努力造就一批名家大師、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，加快培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。要繼續(xù)深化“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、培育職業(yè)精神職業(yè)道德、樹立良好社會(huì)形象等方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。知識(shí)分子作為社會(huì)中最有創(chuàng)造力的群體，是先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者、傳播者，是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的重要力量。要認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強(qiáng)與知識(shí)分子的溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見和建議，引導(dǎo)廣大知識(shí)分子更好地承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的崇高使命。
4. 最大限度地動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持參與文化建設(shè)。興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)的共同努力。人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。要充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能，使社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同風(fēng)格流派相互切磋、平等討論，營造寬松和諧的文化環(huán)境，設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，使各類文化人才的才華有展示舞臺(tái)、創(chuàng)造有實(shí)現(xiàn)空間、貢獻(xiàn)得到社會(huì)尊重。要采取有效措施、創(chuàng)造有利條件，動(dòng)員黨政各部門、社會(huì)各方面共同參與文化建設(shè)，讓一切文化創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切文化創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓一切有志于文化創(chuàng)造的建設(shè)者積極性得到充分發(fā)揮。（來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：肖亭）