10月21日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會閉幕會在北京人民大會堂舉行。這是工作人員在發(fā)選票。
擴大參與，完善程序，創(chuàng)新方法。人選的推薦、考察、提名過程，是一次生動的黨內(nèi)民主實踐過程
這是一張粉紅色的領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查表。內(nèi)容包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象3個方面，涉及深入基層、聯(lián)系群眾情況；為群眾排憂解難、辦實事情況；道德品行、踐行社會主義榮辱觀情況等若干子項。調(diào)查表同時還有多個少數(shù)民族文字版。
在這次“兩委”人選考察過程中，考察組在全國31個省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表33500多張，平均每個省區(qū)市1000多張?？疾熘醒胛瘑T會和中央紀(jì)律檢查委員會組成人選，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中廣泛進行民意調(diào)查，在黨的歷史上還是第一次，不僅反映了人選的民意情況，而且拓寬了群眾參與的渠道。
許多參加民意調(diào)查的基層同志反映，這充分體現(xiàn)了中央對基層干部群眾的信任和重視，反映了干部人事制度改革的成果，表明了中央對擴大民主和落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的決心。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是積極推進干部工作中的民主。在這次“兩委”人事準(zhǔn)備工作中，中央明確指出，要從我國國情出發(fā)，在擴大黨內(nèi)民主方面采取一些實際步驟，有所前進。
中央強調(diào)，黨的十七大在推進民主方面要有新意，人事準(zhǔn)備工作應(yīng)有新氣象新做法。既要堅持歷次黨的全國代表大會的好傳統(tǒng)、好做法，又要體現(xiàn)與時俱進精神。在“兩委”人選產(chǎn)生的程序上，要體現(xiàn)擴大民主，讓更多的人參與到推薦工作中去。要采取一些實際辦法，以便更廣泛地反映干部群眾的意見。
在這些重要精神指導(dǎo)下，黨的十七大“兩委”人選考察工作，成為一次生動的黨內(nèi)民主實踐。
——適當(dāng)擴大參加民主推薦的人員范圍。在以往的基礎(chǔ)上，這次增加了在本地區(qū)本單位工作的黨的十六大代表，縣（市、區(qū)）黨政正職、中央國家機關(guān)處長等。
——注重發(fā)揮黨委常委會和全委會的作用。省區(qū)市在確定考察對象方面增加了兩個環(huán)節(jié)。第一步，在考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求提出考察對象初步名單后，個別征求黨委常委意見或召開常委會聽取意見。第二步，召開黨委全委會或全委擴大會，對是否同意初步提名人選再進行一次投票。不同意票超過三分之一的不再列為考察對象。
——適當(dāng)擴大差額考察的比例。黨的十六大時，省區(qū)市“兩委”人選的差額考察比例是1：1．5，這次擴大到1：1．5－2。
——在常用的民主推薦、民主測評、考察預(yù)告等辦法基礎(chǔ)上增加民意調(diào)查、考察對象公示、延伸考察等制度措施，廣泛聽取干部群眾的意見。
把群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護作為評價和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動了干部群眾的參與熱情。許多老同志和在外地出差的同志專門回來進行考察談話，鄭重地向考察組反映情況、推薦人選。一些偏遠地方的人大代表、政協(xié)委員和基層群眾，乘火車前來參加民意調(diào)查。
據(jù)介紹，黨的十六大時全國參加民主推薦的黨員干部有30200余人，比黨的十五大時多了近一倍。而參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部有43300余人，比黨的十六大時又增加了43．4％。各地區(qū)各部門參加民主推薦、民主測評、個別談話、民意調(diào)查等的黨員群眾超過13萬人次，與以往相比，參與范圍擴大，參與人員增多。
這次考察把考察方法、步驟、流程等向參加推薦的同志作詳細(xì)介紹，干部群眾對此感到滿意，認(rèn)為這樣有利于監(jiān)督，有利于取得大家的理解、信任和支持。
干部群眾評價，這次采取的新方法新措施，使干部考核更重實績、評價更加科學(xué)、民意更受尊重，是改進和完善干部考察工作的一次成功嘗試。
不斷擴大民主，讓更多的人參與推薦工作，為“兩委”人選考察工作的順利開展提供了堅強有力的保證。在黨的十七大“兩委”人選遴選對象中，絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列，民主測評稱職以上得票率多數(shù)超過90％，民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80％以上。