在肯尼亞內(nèi)羅畢的一家手機(jī)專(zhuān)賣(mài)店，售貨小姐展示中國(guó)的海爾手機(jī)（2005年9月20日攝）。小至搪瓷盆、鞋油和服裝，大至電視、卡車(chē)，越來(lái)越多中國(guó)制造的商品已經(jīng)融入非洲人的生活?！?/p>
起點(diǎn)之三：走向縱深的改革開(kāi)放
深度市場(chǎng)化改革與更高水平的對(duì)外開(kāi)放體系，成為中國(guó)下一步改革發(fā)展的重要起點(diǎn)。
所謂深度市場(chǎng)化改革，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者常修澤看來(lái)包含兩方面情況：一是市場(chǎng)化改革從商品市場(chǎng)向要素市場(chǎng)推進(jìn)；二是所有制改革從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向壟斷性行業(yè)延伸。
以要素市場(chǎng)改革為例，其最突出的莫過(guò)于資本市場(chǎng)的日新月異。隨著股權(quán)分置改革的完成，中國(guó)資本市場(chǎng)迎來(lái)了罕見(jiàn)的牛市：截止到今年9月27日，我國(guó)滬深兩市個(gè)人開(kāi)戶(hù)數(shù)已突破1.25億；9月21日兩市總市值超過(guò)24.5萬(wàn)億元，超過(guò)年GDP總量；上證綜指更是從年初的2700點(diǎn)，一躍而至9月底的5552點(diǎn)。
股票市場(chǎng)之外，以利率市場(chǎng)化改革、人民幣匯率改革及國(guó)有銀行改革為內(nèi)容的金融體制改革，這五年也取得了前所未有的突破性進(jìn)展：根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)波動(dòng)確立的利率微調(diào)機(jī)制；以“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”為原則的人民幣匯率改革；以及通過(guò)海外上市完善國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部管理的改革思路等，都在相當(dāng)程度上提升了國(guó)內(nèi)金融業(yè)的管理水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力。至于勞動(dòng)力、人才、科技、房地產(chǎn)等其他要素市場(chǎng)，五年來(lái)也在可能的范圍內(nèi)有了不同程度的推進(jìn)。
而壟斷性行業(yè)改革，盡管力度和成效不像要素市場(chǎng)那樣突出，但在領(lǐng)域和深度上也有所拓展，常修澤將其歸納為四個(gè)方面，即政企分離的郵政體制改革、涉及資源的國(guó)有林權(quán)改革、油氣市場(chǎng)的適度放開(kāi)，以及電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)不同程度的改革推進(jìn)。
與此同時(shí)，我們必須看到，上述被作為成績(jī)的改革啟動(dòng)，同時(shí)也是我國(guó)下一步改革的難點(diǎn)所系。其原因在于，29年的市場(chǎng)化取向改革之后，已使我們初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，淺層次的體制機(jī)制弊端已被去除；而剩下的改革，要么受限于總體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育水平（比如對(duì)市場(chǎng)化程度要求較高的科技市場(chǎng)和人才市場(chǎng)）；要么面臨中國(guó)的特殊國(guó)情（比如土地市場(chǎng)）；要么則需要相關(guān)的政治體制、行政管理體制及社會(huì)領(lǐng)域改革配套進(jìn)行（比如壟斷行業(yè)改革）。
也就是說(shuō)，上述改革，目前不少還停留在“破題”后如何進(jìn)一步推進(jìn)的層面，因而對(duì)其暴露的問(wèn)題，我們必須有冷靜客觀的認(rèn)識(shí)：?jiǎn)栴}暴露了，總比隱蔽于公眾視野之外更有利于革除積弊。而面對(duì)日益暴露的問(wèn)題，我們要做的是，明乎改革方向，堅(jiān)定不移地向弊端產(chǎn)生的體制根部掘進(jìn)，同時(shí)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，注意動(dòng)員各種社會(huì)力量參與改革，防止出現(xiàn)改革決策被利益集團(tuán)主導(dǎo)的局面。
由此，與上述改革直接相關(guān)的行政管理體制改革、政治體制改革，都成為下一步中央的關(guān)切所在。而事實(shí)上，我國(guó)上述領(lǐng)域的改革實(shí)際上已“潤(rùn)物無(wú)聲”般走上前臺(tái)，這既是市場(chǎng)化改革深度推進(jìn)的必然結(jié)果，也是開(kāi)放對(duì)執(zhí)政能力素質(zhì)的倒逼，同時(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。
五年來(lái)的對(duì)外開(kāi)放成績(jī)，用常修澤的話(huà)說(shuō)是“值得濃墨重筆”。其中一個(gè)重要原因即在于，2002～2007的五年，恰是中國(guó)加入世貿(mào)組織的五年，中國(guó)的開(kāi)放進(jìn)程，被以“承諾時(shí)間表”形式納入全球開(kāi)放進(jìn)程，中國(guó)的市場(chǎng)化之路已“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。
也正因此，開(kāi)放的意義，當(dāng)然不局限于年均30%左右的出口增長(zhǎng)，累計(jì)超過(guò)7000億美元的外資引進(jìn)，以及超過(guò)1.33萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，盡管這在相當(dāng)程度上成為我國(guó)綜合國(guó)力的重要組成部分。
開(kāi)放的更深層意義，在于其對(duì)國(guó)內(nèi)改革形成的倒逼機(jī)制。事實(shí)上，舊體制具有巨大的體制慣性與惰性，而開(kāi)放倒逼改革，用常修澤的話(huà)說(shuō)是，“與其說(shuō)是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的促進(jìn)，不如說(shuō)是對(duì)舊有制度體系的挑戰(zhàn)”。事實(shí)上，五年來(lái)取得突破性進(jìn)展的金融改革，便是開(kāi)放倒逼改革的經(jīng)典例證，相應(yīng)的還有國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革，政府管理體制改革等。
因此，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提高，應(yīng)成為這五年及今后對(duì)外開(kāi)放政策的重要著力點(diǎn)。這方面五年來(lái)有爭(zhēng)論，但更根本的解決之道不是對(duì)外資關(guān)門(mén)，而是要眼睛向內(nèi)苦練內(nèi)功，以更好的引資策略和手段，吸引對(duì)中國(guó)發(fā)展有益的資金、技術(shù)與人才。
起點(diǎn)之四：日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境
29年的市場(chǎng)化取向改革，必然帶來(lái)既有社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，而隨著全面競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，以及既有分配體系中尚未革除的體制積弊，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入分配差距在不斷擴(kuò)大。國(guó)家發(fā)改委近期有關(guān)調(diào)研顯示，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的收入差距9.2倍，如果城鄉(xiāng)合計(jì)，這個(gè)數(shù)字有可能多至21倍；此外，用以衡量一國(guó)分配差距的基尼系數(shù)，中國(guó)也早已超過(guò)了0.4的警戒線(xiàn)。
而大規(guī)模的城市化、工業(yè)化進(jìn)程，又使數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民離開(kāi)土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之國(guó)際化、信息化的快速推進(jìn)，使得“各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題，集中在同一現(xiàn)實(shí)時(shí)空”，社會(huì)階層和利益群體日益復(fù)雜多元。
多元的社會(huì)階層和利益群體，首先是中國(guó)市場(chǎng)化改革之必然，其在某種程度上是對(duì)舊有體制下單一體系的豐富，有利于建立多層次立體化的社會(huì)供需格局。
但不同階層不同利益群體間，其利益訴求也必定多元，有時(shí)甚至截然相反，比如勞資雙方等。這就要求我們必須學(xué)會(huì)在復(fù)雜情況下處理摩擦、矛盾乃至沖突。而這一切，對(duì)于社會(huì)組織發(fā)育不完全，政府體制又尚未實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言，無(wú)疑是一個(gè)新的課題。
與此同時(shí)，日益多元的利益格局，加上“坐四望三”的經(jīng)濟(jì)總量，也使我們與世界的關(guān)系變得更為復(fù)雜與微妙。
“中國(guó)是個(gè)威脅，中國(guó)是個(gè)顧客，中國(guó)也是個(gè)機(jī)會(huì)。你要成功，就必須把中國(guó)變成你的一部分，你絕不能忽視中國(guó)”——以一本《世界是平的》風(fēng)行全球的美國(guó)趨勢(shì)大師托馬斯佛里德曼，在其書(shū)中曾這樣轉(zhuǎn)述管理大師大前研一有關(guān)中國(guó)的一段評(píng)述；而托馬斯自己，則在前不久夏季達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，發(fā)表了與美前副國(guó)務(wù)卿佐利克極為相近的觀點(diǎn)：“在高度變動(dòng)的后冷戰(zhàn)時(shí)代，很多棘手的事情都需要中國(guó)扮演積極參與者而非搭便車(chē)的角色，中國(guó)應(yīng)意識(shí)到自己是世界大國(guó)，應(yīng)負(fù)起與美國(guó)一道穩(wěn)定世界的責(zé)任”——觀點(diǎn)不無(wú)偏頗，卻在今天的西方頗具代表性。
而如何在經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前四的起點(diǎn)上，正確判斷和調(diào)整自己與世界的關(guān)系，從而創(chuàng)造性地營(yíng)造有利于中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展至為關(guān)鍵。
新挑戰(zhàn)期待“解決智慧”
新起點(diǎn)，必然存在新的矛盾與挑戰(zhàn)。常修澤教授將其概括為以下三點(diǎn)：
一是目前中國(guó)發(fā)展運(yùn)行軌跡與國(guó)際通行規(guī)則之間的矛盾；二是人民群眾對(duì)于公共品與公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求與政府供給不足之間的矛盾；三是資源環(huán)境約束與中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。而所有這些矛盾，雖不始自今天，卻隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，以及人民需求的升級(jí)，而變得前所未有地直接與尖銳。
也因之，在這個(gè)承上啟下的新起點(diǎn)上，“發(fā)展仍是硬道理”，是解決諸多問(wèn)題的物質(zhì)前提。
在前不久結(jié)束的夏季達(dá)沃斯論壇上，畢業(yè)于哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心的《財(cái)富》雜志編輯錢(qián)德勒講過(guò)這樣一段話(huà)：我當(dāng)本科生時(shí)，大家都想學(xué)日語(yǔ)。畢業(yè)15年后我回到學(xué)校，發(fā)現(xiàn)好多日語(yǔ)老師都失業(yè)了，日語(yǔ)班只剩下30個(gè)人；但是漢語(yǔ)班卻有120個(gè)人，門(mén)外還有200多人在排隊(duì)——不管你承不承認(rèn)，這就是中國(guó)的軟實(shí)力。
有這樣軟實(shí)力的中國(guó)，面對(duì)新起點(diǎn)上的新問(wèn)題，無(wú)疑有更多的“解決智慧”。
（編輯：王晶 來(lái)源：新華網(wǎng)）
