“擴面提質(zhì)”破解社保難題
王鳳珠是哈爾濱市哈成醬菜廠的下崗職工，自13年前這家區(qū)屬集體企業(yè)停產(chǎn)后，她就一直靠養(yǎng)豬為生。由于相關(guān)政策不健全，她一直無法參加社保。近年來黑龍江省為解決集體企業(yè)職工的養(yǎng)老問題，調(diào)整了相關(guān)政策，王鳳珠補繳了養(yǎng)老保險費，在銀行每個月領(lǐng)取400多元的養(yǎng)老金。
長期以來，ＧＤＰ、出口創(chuàng)匯等經(jīng)濟指標的增長，成為一些地方政府追求的主要政績。但隨著中國經(jīng)濟的迅猛前進，發(fā)展所帶來的一系列問題開始浮現(xiàn)。尤其是社會保障長期“面小量少”，成了經(jīng)濟增長的“漏斗區(qū)”。
社保制度被稱為社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗顯示，要構(gòu)建和諧社會，必須從構(gòu)建“廣覆蓋、低標準”城鄉(xiāng)低保入手，健全社保體制，營造化解社會矛盾的“緩坡效應”。
十六大以來，各級政府堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會保障基金，并為此進行了各種形式的大膽探索。最突出的成就是，社保參保人群不斷增多，覆蓋面不斷擴大。民政部有關(guān)統(tǒng)計顯示，2006年，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)增幅均在千萬人以上。2007年中央財政又安排社會保障支出2019億元，比上年增加247億元。
在一些有條件的地方，農(nóng)村社保體系已經(jīng)“破繭”，無數(shù)農(nóng)民破天荒頭一回拿到了養(yǎng)老金，報銷了醫(yī)藥費，喜悅之情溢于言表，成為我國社會保障體系建設(shè)的新亮點。
近年來，上海等地出現(xiàn)的社保大案，也凸顯出社保監(jiān)管方面的漏洞，這些問題已引起主管部門和社會的高度關(guān)注。有關(guān)專家認為，社?；饠?shù)額巨大，一方面要確保專款專用，安全使用；另一方面也要促其保值增值，使社?；鹫嬲l(fā)揮社會“穩(wěn)壓器”的作用。
順應民意調(diào)節(jié)分配不公
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，綜合國力不斷增強，居民收入顯著提高，貧困人口比例大幅下降，而居民收入差距卻持續(xù)拉大，收入分配不公逐漸成為社會關(guān)注的焦點問題。
中國社科院的數(shù)據(jù)顯示，2005年，城鄉(xiāng)收入差距已達3．22：1。貧富差距直接影響著改革進程、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，黨的十六大報告敏銳地提出，要規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系，調(diào)節(jié)差距過大的收入。并且第一次明確了要“擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，為小康社會的分配格局勾畫出了基本輪廓和框架。
此后，國家對收入分配的調(diào)節(jié)力度不斷加大，特別是限制壟斷行業(yè)薪酬的舉措得到廣大百姓擁護。2006年，在政府和輿論的共同推動下，電力、公交等部門停止對內(nèi)部職工的各種優(yōu)惠。年末，勞動保障部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，要求限制收入過高行業(yè)工資上浮比率，從而掀起了一場“減薪風暴”。
今年5月召開的中共中央政治局會議，又進一步研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，對調(diào)節(jié)收入分配提出了更加全面、明確的基本方針和具體思路。
中國社會學研究會會長陸學藝說，收入差距擴大是世界各國經(jīng)濟增長過程中一個帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。而處于社會全面轉(zhuǎn)型階段的中國，還面臨著經(jīng)濟發(fā)展不平衡、法制體系不健全、財稅制度不完善、社保水平較低等諸多困難，解決收入差距問題絕非易事。
人們注意到，“十一五”規(guī)劃明確提出將“更加注重社會公平”。相信未來5年，黨和國家將出臺更有力的政策措施，化解分配不公。到2020年我國基本形成合理有序的收入分配格局，這個目標是全社會的共同期待。
(來源：新華網(wǎng) 記者宋振遠、李柯勇、王茜)