中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：中國全國人大常委會今天首次對一九九三年出臺的科學技術(shù)進步法的修訂草案進行審議。
草案以激勵自主創(chuàng)新為主線，主要內(nèi)容涉及明確政府在科技進步中的責任和科技管理體制、建立和完善整合科技資源制度、促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體、加大科技投入力度和加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。
科技部部長萬鋼在今天向常委會作有關(guān)說明時稱，科技進步應當依靠自主創(chuàng)新。為此草案主要規(guī)定了以下四方面制度激勵自主創(chuàng)新：
一是將財政性科技項目創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)授予承擔者的制度。草案規(guī)定：政府科技基金項目或者科技計劃項目所創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)，涉及國防和其他國家安全、重大社會公共利益的，由國家擁有；其他的，授予項目承擔者，由項目承擔者依法運用。單位和完成該項目的科技人員因運用該知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的利益關(guān)系依照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行或者由雙方約定。草案同時規(guī)定：為了國家利益或者重大社會公共利益需要，國家可以運用該知識產(chǎn)權(quán)；項目承擔者在一定期限內(nèi)不運用該知識產(chǎn)權(quán)的，國家保留擁有該知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。
二是激勵自主創(chuàng)新的政府采購制度。草案規(guī)定：對境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務或者國家需要重點扶持的產(chǎn)品、服務，在性能、技術(shù)等指標相同或者相近的條件下，政府采購應當優(yōu)先購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應當運用招標方式確定科技研究開發(fā)機構(gòu)或者高校進行研究開發(fā)，并予以訂購。
三是寬容失敗制度。草案規(guī)定：對于探索性強、失敗風險高的科技項目，原始記錄證明承擔項目的科技人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務仍不能完成的，不影響該項目結(jié)題。
四是對引進技術(shù)實行審查技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案的制度。草案規(guī)定：利用財政性資金和國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應當制定技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案；國務院有關(guān)主管部門審批引進重大技術(shù)、裝備時，應當對技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案一并進行審查。
另外，這位有著深厚海外工作履歷的萬鋼部長還介紹了草案中有關(guān)解決回國科技人員特殊困難的規(guī)定。他說，草案規(guī)定：在國外工作的杰出科技人員回國從事科技研究開發(fā)工作，不受戶籍限制；到利用財政性資金舉辦的科技研發(fā)機構(gòu)、高等學校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。
有關(guān)人士指出，這次對這部法律的修改，有望將最近國家支持科技創(chuàng)新的政策提升到法律層面。二00六年一月，中國召開全國科學技術(shù)大會，提出了增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的目標，制定了一系列重大政策措施。根據(jù)國家已經(jīng)作出的重大決策，及時修訂科學技術(shù)進步法，進一步明確中國科技發(fā)展戰(zhàn)略和基本方針、政策，將中國科技進步工作長期以來積累的成功經(jīng)驗，特別是全國科學技術(shù)大會以來國家出臺的需要長期穩(wěn)定的有關(guān)政策上升為法律，對全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，提升中國自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家具有重要意義。（來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：肖亭）
