限制出口是作繭自縛
最近,積極參加中國核電項(xiàng)目招標(biāo)的美國西屋公司提出了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃,準(zhǔn)備在未來一年內(nèi)增加雇用1300名高技術(shù)人才,包括核電工程師以及人力資源、財(cái)務(wù)、后勤和制造方面的專業(yè)人員。
之所以提出如此宏大的擴(kuò)充計(jì)劃,很大的原因是西屋看到了通過參與中國核電項(xiàng)目而獲得的巨大發(fā)展前景。中國正在大力發(fā)展核電,如果西屋能夠成功打入中國市場(chǎng),占有一席之地,前途將更為光明。
此外,西屋的這一計(jì)劃也將使其所在的賓夕法尼亞州受惠。西屋電氣的發(fā)言人達(dá)拉斯福瑞說,該公司非常高興能夠成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的一個(gè)促進(jìn)因素。
正因如此,西屋公司和布什政府官員都樂于促成這樁生意。西屋電氣的總裁史睿智在一份聲明中說,合同額一半的工作是在中國完成,但這些工作會(huì)在美國造就5000多個(gè)設(shè)計(jì)、工程和制造等領(lǐng)域的工作崗位。他說,該公司已經(jīng)成功將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給法國,并堅(jiān)信該公司能夠妥善處理對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。
美國國會(huì)阻撓這一交易,首先受損的是西屋這一類美國核電公司。因?yàn)閲H市場(chǎng)不是只有西屋一家,核技術(shù)并非美國能夠壟斷。如果西屋退出,那么中國還有其他的合作伙伴,如歐洲和俄羅斯。換言之,美國國會(huì)的這種政策無法影響中國發(fā)展核電的整個(gè)大局,倒反會(huì)使自己的企業(yè)在國際競爭中處于不利地位。
作為世界高新技術(shù)貿(mào)易出口的龍頭老大,美國在對(duì)華高新技術(shù)出口的龍虎榜上卻屈居歐盟和日本之后,而且在整個(gè)對(duì)華出口貿(mào)易中,美國高新技術(shù)的出口量也少得可憐。
美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2005年美對(duì)華出口總額為390億美元,其中需要申請(qǐng)出口許可證的(也就是美國認(rèn)定的敏感高技術(shù)物項(xiàng))只有30億美元。
這種作繭自縛的貿(mào)易政策受到越來越多美國公司的指責(zé),作為代表“納稅人”利益的美國政府自然要有所作為,但另一方面,美國國內(nèi)仍有一股勢(shì)力不斷主張對(duì)華進(jìn)行更嚴(yán)厲的出口管制,因?yàn)樗麄儞?dān)心,放松對(duì)華出口管制將會(huì)極大促進(jìn)中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)美國國家安全造成更大的威脅。
“考克斯心態(tài)”余毒難消
美國國會(huì)中的一些人千萬百計(jì)地把中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的問題政治化,是一種由來已久的做法。
1999年,美國眾議院一個(gè)專門委員會(huì)經(jīng)過半年的精心策劃,出臺(tái)了一份《考克斯報(bào)告》。它污蔑中國長期以來一直從美國“竊取”核技術(shù),發(fā)展核武器,威脅美國的國家安全。
報(bào)告認(rèn)定,中國的核技術(shù)是從美國“偷”來的,原因是美國進(jìn)行了1000多次核試驗(yàn),中國只進(jìn)行過幾十次,要不是從美國偷,怎么能有這么高的核技術(shù)水平?它還推斷,中國在美國的訪問者、留學(xué)生和駐美公司都是為中國盜竊美國情報(bào)服務(wù)的。
可笑的是,這份長達(dá)800多頁的報(bào)告里沒有對(duì)上述指控和假設(shè)提出任何令人信服的證據(jù),從頭至尾充斥著“似乎”、“可能”、“也許”、“將來或許會(huì)”等猜測(cè)性的語言。
經(jīng)過媒體的渲染,這份報(bào)告一時(shí)間在美國搞得風(fēng)聲鶴唳,似乎美國的安全已經(jīng)岌岌可危。但是,一個(gè)擁有7000件核武器并且不斷對(duì)其他國家使用武力和以武力相威脅的超級(jí)大國,稱自己受到一個(gè)據(jù)說只有20件核武器并已宣布不首先使用核武器的發(fā)展中國家威脅,實(shí)在使許多美國人自己也感到可笑。
對(duì)此,曾任美國國家原子能實(shí)驗(yàn)室主任的著名科學(xué)家艾格紐說,中國完全有能力自行開發(fā)核武器,報(bào)告中關(guān)于中國“竊取”美國技術(shù)發(fā)展核武器的說法,純屬無稽之談。
其實(shí),在一些美國人看來,只要中國一天不按美國的意旨辦事,就是對(duì)美國國家安全的威脅,就要加以“妖魔化”,遏制打擊。他們的目的是要使中國不能順利發(fā)展,把中美關(guān)系拉向倒退。因此,每當(dāng)兩國關(guān)系改善時(shí),總有人要設(shè)法挑起事端。
時(shí)至今日,在美國政界根深蒂固的“考克斯心態(tài)”依然要不時(shí)出來作祟,把經(jīng)貿(mào)關(guān)系和技術(shù)合作政治化。不過,在經(jīng)貿(mào)日益全球化的今天,利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓做文章要挾別人,其實(shí)是在損害自己。(作者是《環(huán)球》雜志駐華盛頓記者/楊晴川)
(來源:《環(huán)球》雜志 編輯:肖亭)