東盟與中國(guó)：好鄰居、好朋友
新加坡前總理吳作棟曾說(shuō)，中國(guó)和東盟國(guó)家是在一個(gè)森林里生活的大象和小鹿。東盟好比可愛(ài)的小鹿，要學(xué)會(huì)同中國(guó)大象共舞。
從地緣角度來(lái)看，中國(guó)周邊的鄰近國(guó)家約３０個(gè)，其中東盟１０國(guó)占據(jù)了東南面鄰國(guó)的絕大多數(shù)。山水相連的地理紐帶，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史交往，使東盟與中國(guó)有著無(wú)法割斷的聯(lián)系。１９９１年５月，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛以東盟主席國(guó)嘉賓身份出席了第２４屆東盟外長(zhǎng)會(huì)開幕式，拉開中國(guó)－東盟關(guān)系的序幕。自此，發(fā)展與東盟的關(guān)系成為中國(guó)周邊外交政策的重要組成部分。１０多年來(lái)，中國(guó)東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)了“建立對(duì)話關(guān)系——面向２１世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系——面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的歷史三級(jí)跳。這是雙方共同努力的結(jié)果，也是從各自利益出發(fā)作出的戰(zhàn)略選擇。
“朋友可選擇，鄰居需共處?！敝袊?guó)堅(jiān)定地奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，與東盟建設(shè)更加強(qiáng)勁的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)已與東盟１０國(guó)分別簽署著眼于雙方２１世紀(jì)關(guān)系發(fā)展的政治文件。
２００３年，中國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》，成為第一個(gè)加入該條約的東盟對(duì)話伙伴國(guó)。同年，雙方簽署了《中國(guó)與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，決定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)——東盟建立了較為完善的對(duì)話合作機(jī)制，主要包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、１０個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和５個(gè)工作層對(duì)話合作機(jī)制。
以良好政治關(guān)系為基礎(chǔ)，中國(guó)積極擴(kuò)大與東盟的合作。雙方簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定于２０１０年建成世界上人口最多的中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)。雙邊貿(mào)易額已從建立對(duì)話關(guān)系初期的不足８０億美元，上升到２００６年的１６０８億美元。
雙方還確定了農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生十大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在執(zhí)法、青年交流和非傳統(tǒng)安全等方面也開展了廣泛合作。雙方還成立了中國(guó)——東盟合作基金和中國(guó)——東盟衛(wèi)生合作基金，用于支持各領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。
“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為亞洲經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)力之后，中國(guó)與東盟之間互惠互利求雙贏、全面合作謀發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，正成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。緊密合作結(jié)出的碩果給本地區(qū)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。”中國(guó)——東盟商務(wù)理事會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、東南亞問(wèn)題專家許寧寧說(shuō)。
中國(guó)始終支持東盟一體化進(jìn)程和在地區(qū)合作中的主導(dǎo)作用。與東盟在國(guó)際事務(wù)方面的密切合作同樣可圈可點(diǎn)。１９９７年亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)與東盟各國(guó)在危機(jī)中共同努力，增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)的信心。在反恐、禁毒、防治禽流感、預(yù)防災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作正逐步深化。
“經(jīng)過(guò)１０多年的發(fā)展，中國(guó)和東盟之間已形成了一種牢固、全面和互利的關(guān)系。”許寧寧說(shuō)。展望未來(lái)，將是雙方更穩(wěn)健、更健康、更安全地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段。
