中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是由美方提出、中方同意，于去年9月20日由兩國(guó)共同宣布建立的。繼2006年12月在北京舉行首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之后，第二次對(duì)話即將于本月22日至23日在華盛頓舉行。鑒于近來(lái)中美在在人民幣匯率、貿(mào)易不平衡、打擊盜版和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) …… 等問(wèn)題上時(shí)有摩擦，且美方的態(tài)度日趨強(qiáng)硬，并接連有所動(dòng)作，致使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系陷入低迷。正因?yàn)槿绱?，第二次?duì)話引起了分析家們的密切關(guān)注，他們認(rèn)為中美之間定期舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，是消除分歧和建立互信的必由之路。
·戰(zhàn)略對(duì)話：中美雙方的共同需要
中美雙方在宣布建立該機(jī)制時(shí)一致認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層戰(zhàn)略對(duì)話，有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和雙邊關(guān)系的發(fā)展，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全也會(huì)產(chǎn)生積極影響。分析家們表示相信：盡管中美在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上常有摩擦，但基于上述共識(shí)，雙方在第二次對(duì)話中定能取得積極成果。
上周，美國(guó)財(cái)政部已公布了參加對(duì)話的美方人員名單。從與會(huì)人員來(lái)看，美方對(duì)此次對(duì)話高度重視。他們中除美國(guó)總統(tǒng)布什的特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森和美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克以外，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、勞工部長(zhǎng)、衛(wèi)生和公眾服務(wù)部部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)、美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布等也將出席會(huì)議。代表團(tuán)陣容之強(qiáng)大足見(jiàn)美方對(duì)第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重視。
分析家們指出，布什政府重視中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，不僅僅出于美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，同時(shí)還迫于要與民主黨控制的新國(guó)會(huì)合作的需要。眼下，在美國(guó)國(guó)會(huì)中處于優(yōu)勢(shì)地位的民主黨在貿(mào)易問(wèn)題上傾向于保護(hù)主義態(tài)度，它熱衷于向中國(guó)施壓，希望以此來(lái)解決美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中失去的工作機(jī)會(huì)。如果布什政府不能減少中國(guó)龐大的對(duì)美貿(mào)易順差，掌控國(guó)會(huì)的民主黨有可能會(huì)對(duì)中國(guó)采取某種形式的制裁措施，從而影響到布什政府現(xiàn)行的對(duì)華政策。
美國(guó)著名智庫(kù)——戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所最近在它們聯(lián)合出版的《中國(guó)：資產(chǎn)負(fù)債表》一書(shū)中指出，中國(guó)給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是無(wú)可爭(zhēng)議的。中國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)促進(jìn)了美國(guó)的出口，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口以及對(duì)美國(guó)金融資產(chǎn)的投資則幫助抑制了美國(guó)的通貨膨脹和利率上升，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。
美國(guó)有線廣播公司在一篇報(bào)道中授引一位美商務(wù)部官員的話報(bào)道，解決貿(mào)易爭(zhēng)端的最有效的途徑是談判，而最糟糕的辦法就是懲罰性行動(dòng)。他說(shuō)，從美國(guó)商務(wù)部的觀點(diǎn)來(lái)看，巨額貿(mào)易赤字問(wèn)題不是中美之間的主要問(wèn)題，美國(guó)所關(guān)心的是美國(guó)資本在華的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
對(duì)中國(guó)而言，研究中美關(guān)系的分析家和海外輿論則普遍認(rèn)為，美國(guó)是可以為中國(guó)帶來(lái)最多貿(mào)易盈余的國(guó)家。對(duì)于希望以出口繼續(xù)帶動(dòng)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保就業(yè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，與美關(guān)系惡化是最壞的局面。因而，與美國(guó)定期舉行對(duì)話，是中國(guó)消除與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)摩擦和建立互信的當(dāng)然選擇。
·當(dāng)務(wù)之急：建立和強(qiáng)化互信
在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，經(jīng)貿(mào)關(guān)系在任何雙邊關(guān)系中都占據(jù)著極其重要的地位，中美關(guān)系也不例外。加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的戰(zhàn)略磋商，不僅有利于解決經(jīng)貿(mào)方面的摩擦，也有利于建立和強(qiáng)化互信，從而為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中美分別是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和經(jīng)貿(mào)合作的互利性是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持久發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，無(wú)需回避，長(zhǎng)期以來(lái)包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系在內(nèi)的中美關(guān)系存在許多問(wèn)題，它們多源于誤解和相互猜疑，因而建立對(duì)話機(jī)制將有利于加強(qiáng)彼此的溝通和了解，以實(shí)現(xiàn)消除分歧和建立互信的目的。
吳儀副總理5月17日在美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《推進(jìn)中美貿(mào)易互利共贏》的文章強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利性質(zhì)，并呼吁中美應(yīng)增進(jìn)互信互諒，排除非經(jīng)濟(jì)因素干擾，以協(xié)商取代摩擦，用積極務(wù)實(shí)的方式解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定發(fā)展。
美《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》日前在一篇題為《不信任是相互的》的署名文章中這樣寫(xiě)道：當(dāng)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森和中國(guó)副總理吳儀周二坐下來(lái)準(zhǔn)備談話時(shí)，有很多工作等著他們做。他們知道，愈演愈烈的選舉政治和正在擴(kuò)大的貿(mào)易逆差將使美中關(guān)系在接下來(lái)的幾個(gè)月中注定要經(jīng)歷艱難的歷程。他們還知道戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成功將取決于兩國(guó)政府間的相互信任。
而此時(shí)，這種信任受到了損害。讓北京感到驚奇的是，3月30日美國(guó)商務(wù)部裁定對(duì)中國(guó)出口的銅版紙征收關(guān)稅。10天以后，美國(guó)貿(mào)易代表就中國(guó)沒(méi)有保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向世貿(mào)組織提起控訴。中國(guó)官員則發(fā)誓要在世貿(mào)組織“戰(zhàn)斗到底”。
文章作者認(rèn)為，問(wèn)題并不在于兩國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)利益相抵觸，因?yàn)樗鼈儾⒉坏钟|。兩國(guó)都需要穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)。但是兩國(guó)政治文化方面的根本不同卻繼續(xù)制造著誤解和不信任。中國(guó)官員向布什政府保證，貿(mào)易摩擦將會(huì)以合作方式加以解決。在中國(guó)，高級(jí)官員的保證是非常重要的。
但是華盛頓的情形就不是如此了。當(dāng)共和黨控制國(guó)會(huì)時(shí)，布什在阻止反華的保護(hù)主義立法方面就已經(jīng)遭遇了很多困難?，F(xiàn)在兩院的多數(shù)席位都被民主黨占據(jù)，問(wèn)題就變得更加難以控制了。
這家美國(guó)報(bào)紙稱，中國(guó)在華盛頓一直是一個(gè)吸引人的政治目標(biāo)。資深民主黨人指責(zé)說(shuō)，不公平的中國(guó)貿(mào)易操作方式減少了美國(guó)制造業(yè)的工作崗位，北京沒(méi)能保護(hù)版權(quán)而讓美國(guó)公司花費(fèi)超過(guò)了20億美元，北京操縱它的貨幣，從而幫助擴(kuò)大了雙邊貿(mào)易逆差。他們認(rèn)為美國(guó)只有采取針對(duì)中國(guó)的強(qiáng)有力措施才能修補(bǔ)這些問(wèn)題。
文章認(rèn)為，中美兩國(guó)之間存在不能通過(guò)直接協(xié)商來(lái)徹底解決的問(wèn)題是一個(gè)小問(wèn)題。中國(guó)似乎經(jīng)常是毫無(wú)防備，并被美國(guó)采取的行動(dòng)激怒則是一個(gè)更大的問(wèn)題。布什政府也難辭其咎。 保爾森承認(rèn)，他沒(méi)有做足夠的工作同國(guó)會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)華政策，并承諾要為此做些工作。他還在努力促進(jìn)國(guó)會(huì)和中國(guó)貿(mào)易協(xié)商代表之間的交流。
分析家們指出：信任在任何關(guān)系中都是至關(guān)重要的。這正是即將舉行的中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的意義所在，也是此次對(duì)話引起全球廣泛關(guān)注的原因。
·真正的貿(mào)易伙伴：會(huì)有摩擦 但不會(huì)打貿(mào)易戰(zhàn)
盡管美國(guó)國(guó)會(huì)中不乏反華勢(shì)力，但若只看到美中之間的摩擦就很可能形成管中窺豹。也許這種摩擦正反映了增進(jìn)美中關(guān)系發(fā)展的一個(gè)側(cè)面。最近，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在一篇評(píng)述中美之間這微秒關(guān)系的文章中寫(xiě)道：“人們熱衷于談?wù)撊毡镜膶?duì)華貿(mào)易額超過(guò)了對(duì)美貿(mào)易額，卻往往忽視了美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易額約為對(duì)日貿(mào)易額的1.7倍的事實(shí)。”
中美之間這種微秒關(guān)系還表現(xiàn)在，最近華盛頓的各種組織都在召開(kāi)有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的討論會(huì)，相繼提出了“中國(guó)政治形勢(shì)的變化”、“2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望”等研究報(bào)告。布魯金斯研究所還設(shè)立了中國(guó)中心，頻繁地邀請(qǐng)包括中國(guó)部長(zhǎng)級(jí)別在內(nèi)的代表團(tuán)來(lái)對(duì)話。
美中雙方的人員交流相當(dāng)頻繁。在美國(guó)學(xué)習(xí)的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)，10年前遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本，而今卻大大超過(guò)日本，已占到美國(guó)留學(xué)生總數(shù)的11％。此外，與那些對(duì)中國(guó)冷淡的美國(guó)議員相反，很多州長(zhǎng)都在忙于訪華。州政府在北京、上海等大城市設(shè)立旨在促進(jìn)出口的事務(wù)所，這在美國(guó)似乎已成為一種時(shí)髦。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，是因?yàn)槊乐须p方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在日益增強(qiáng)。
人們往往只看到來(lái)自中國(guó)的制品如洪水般滾滾流入，卻忽視了美國(guó)對(duì)華出口的迅速增長(zhǎng)。2006年美國(guó)的對(duì)華出口比前一年增長(zhǎng)了32％，預(yù)計(jì)今年美國(guó)的對(duì)華出口額將超過(guò)對(duì)日出口額。因此，今年中國(guó)很可能成為繼加拿大和墨西哥之后，美國(guó)的第三大出口國(guó)。人們熱衷于談?wù)撊毡镜膶?duì)華貿(mào)易額超過(guò)了對(duì)美貿(mào)易額，卻往往忽視了美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易額約為對(duì)日貿(mào)易額的1.7倍的事實(shí)。
隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切和人員往來(lái)的日益頻繁，很多美國(guó)人逐漸感到，與其和中國(guó)敵對(duì)不如加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的介入。美國(guó)外交部門(mén)在4月份的一份報(bào)告中就明確地提出：“要讓美國(guó)國(guó)民充分了解美國(guó)將從加強(qiáng)美中關(guān)系中得到的巨大利益?！?/p>
盡管包括安全領(lǐng)域在內(nèi)，美中之間存在著諸多的緊張因素。然而，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻呈現(xiàn)出了越來(lái)越明顯的“剪不斷”的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，偶爾刮起的雙邊摩擦之大風(fēng)，也許會(huì)發(fā)揮某種推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展的作用。
雖然中美間的貿(mào)易摩擦近來(lái)不斷升溫，但美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)戴維·斯普納日前在京表示，他不認(rèn)為這會(huì)對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響，相反在一定程度上反映了一種成熟的貿(mào)易關(guān)系。分析家們認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)規(guī)模巨大，關(guān)系日益緊密，今后摩擦仍在所難免，但不會(huì)致使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的逆轉(zhuǎn)。
斯普納還說(shuō)：“美中雙方都有意愿建設(shè)性地發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系，但這并不意味著美中不會(huì)有分歧和爭(zhēng)端。相反，我認(rèn)為，雙方都意識(shí)到，諸如WTO爭(zhēng)端及我們的反補(bǔ)貼案在一定程度上反映了一種成熟的貿(mào)易關(guān)系，而不是倒退。”
引人矚目的是，美國(guó)貿(mào)易副代表卡蘭·巴蒂亞不久前在上海談到中美貿(mào)易摩擦?xí)r，也強(qiáng)調(diào)了中美貿(mào)易關(guān)系的成熟性：“作為步入成熟期的貿(mào)易伙伴，美中不會(huì)開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)只有在沒(méi)有爭(zhēng)端解決機(jī)制的貿(mào)易伙伴間才會(huì)發(fā)生。”（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：陳凡）
