中國日報(bào)網(wǎng)站消息：
·從葉利欽時(shí)期到普京時(shí)期，俄羅斯基本上是沿著“破－亂－治－興”的軌跡發(fā)展。如今的俄羅斯，從整體上可以說是：告別衰落，開始復(fù)蘇，進(jìn)入攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)
·俄羅斯“強(qiáng)總統(tǒng)、弱議會、小政府”的體制基本定型。國家的主要權(quán)力集中在總統(tǒng)手中，以保證俄國家統(tǒng)一、權(quán)力集中、政令暢通
·普京推行的是“獨(dú)立自主、務(wù)實(shí)靈活、東西方相對平衡的多極化外交戰(zhàn)略”
·清華—環(huán)球論壇
討論時(shí)間：2006年3月9日討論嘉賓：俞邃：國際自然和社會科學(xué)院院士王海運(yùn)：俄羅斯東歐中亞學(xué)會常務(wù)理事顧關(guān)福：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員本次討論由清華大學(xué)國際問題研究所劉江永教授主持。
·俄羅斯告別衰落
俞邃：今年中國將舉辦“俄羅斯國家年”系列活動。這些活動將向我們展現(xiàn)一個(gè)正在重新崛起、走向強(qiáng)大的俄羅斯。從葉利欽時(shí)期到普京時(shí)期，俄羅斯基本上是沿著“破－亂－治－興”的軌跡發(fā)展?！捌啤笔侵溉~利欽掌權(quán)后，在破除蘇聯(lián)模式弊端的同時(shí)，也破掉了社會主義值得發(fā)揚(yáng)的一些東西?！皝y”是破的必然結(jié)果。葉利欽后期，主要是普京上臺后，著力于“治”，漸漸地“治中有興”。
如今的俄羅斯，從整體上可以說是：告別衰落，開始復(fù)蘇，進(jìn)入攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。“衰落”已不適合用來描繪俄羅斯現(xiàn)狀，因?yàn)樗傅氖遣粩嘞陆档内厔荨Ｆ站﹫?zhí)政以來，俄經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，最近有兩年的增長率達(dá)到7%以上。
王海運(yùn)：俄羅斯的確出現(xiàn)諸多重新振興的征兆，突出表現(xiàn)是：在國際舞臺上日趨活躍，對獨(dú)聯(lián)體以外事務(wù)的參與日趨主動，在維護(hù)國家重大利益問題上多了幾分強(qiáng)硬。
特別是去年下半年以來，俄在防范“顏色革命”、恢復(fù)中亞勢力范圍上“轉(zhuǎn)守為攻”，在運(yùn)用“能源武器”制裁背俄西靠的昔日“小兄弟”問題上果斷出手，在伊朗核問題上突顯大國外交的影響力，在邀請哈馬斯訪俄上展現(xiàn)大國外交的獨(dú)立性，在“民主”、“人權(quán)”問題上也越來越敢于同西方叫板。
軍事力量建設(shè)方面也在醞釀大的動作，包括部署新型彈道導(dǎo)彈，建造新型航母，準(zhǔn)備退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》和《中導(dǎo)條約》。還包括海軍艦隊(duì)重新進(jìn)入印度洋和地中海。
顧關(guān)福：到2004年，俄羅斯已經(jīng)走出了“后蘇聯(lián)時(shí)代”。所謂的“后蘇聯(lián)時(shí)代”是指葉利欽時(shí)代俄羅斯的全面衰退時(shí)期。2004年俄羅斯已進(jìn)入了復(fù)興期，但全面復(fù)興、成為一個(gè)真正的歐亞強(qiáng)國還要經(jīng)過20至30年的時(shí)間。
隨著國力的增強(qiáng)，資源優(yōu)勢的凸現(xiàn)，俄羅斯將成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，在軍事上也會發(fā)揮僅次于美國的重大作用，在外交上也會比較活躍?？偟膩碚f，俄羅斯前景是比較好的。從普京執(zhí)政開始，俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年較快增長，增速保持在5%至7%左右。今后俄羅斯將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快上升的階段。
·普京治國方略使俄重振
俞邃：從宏觀上分析，俄羅斯復(fù)興有政治、經(jīng)濟(jì)兩大方面的原因和四個(gè)基本保證：一是治國方略、二是發(fā)展道路、三是政治路線、四是考慮本國國情與時(shí)代特征相結(jié)合的意識形態(tài)以及務(wù)實(shí)的治理方法。
普京的治國方略是：以國家利益為核心；以強(qiáng)國富民為使命；以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提；以民族精神為動力；以強(qiáng)有力政權(quán)為依托；以團(tuán)結(jié)全社會為手段；以歷史教訓(xùn)為借鑒，不僅批評蘇聯(lián)時(shí)期的失誤，也肯定蘇聯(lián)時(shí)期的成就；以選擇適合本國國情的發(fā)展道路為方向，不走歐美的道路；以優(yōu)化外部環(huán)境為條件；以重振大國地位為目標(biāo)。
普京選擇的發(fā)展道路的特征大致可概括為：以維護(hù)政局穩(wěn)定、保持社會和諧為基本目標(biāo)的“可控民主”；以注重效率、兼顧公平為基本特征的社會市場經(jīng)濟(jì)；以維系“平衡性”為基本指導(dǎo)原則的全方位外交。
在政治路線上，普京堅(jiān)持走中間路線，既不左也不右。左是回到蘇聯(lián)模式，死胡同；右是照搬西方模式，行不通。
對意識形態(tài)問題，普京雖很少談?wù)?，?shí)際上卻很重視。他把俄羅斯國內(nèi)存在的三種主要思潮———自由主義、社會主義、民族主義———加以融合與取舍，有選擇地、務(wù)實(shí)地運(yùn)用于俄羅斯現(xiàn)實(shí)生活中。自由主義更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面；社會主義更多體現(xiàn)在政治方面，即西方嚷嚷的“俄羅斯重回斯大林時(shí)期”；民族主義更多體現(xiàn)在對外關(guān)系方面。
普京治國使用的主要經(jīng)濟(jì)杠桿有以下幾個(gè)。一、節(jié)制私有化進(jìn)程。與金融、財(cái)政、石油寡頭作斗爭，力求把主要經(jīng)濟(jì)命脈掌控在國家手中。
二、借助能源優(yōu)勢。能源產(chǎn)業(yè)是俄主要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值約占俄羅斯工業(yè)產(chǎn)值的30%，為政府創(chuàng)造了大約54%的年預(yù)算收入和45%的外匯收入，對GDP的年貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右。
三、增強(qiáng)在世界市場上的經(jīng)濟(jì)競爭力。普京提出要擴(kuò)大投資規(guī)模，建立具有長期增長潛力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。
四、提高人民生活水平的同時(shí)，拉動內(nèi)需。俄羅斯人購買力近年來有了顯著提高。一個(gè)例子是，1.4億多人口就有1.2億部手機(jī)。僅去年1年就增加了5000萬部。
王海運(yùn)：俄羅斯國力恢復(fù)的原因是多方面的。首先是經(jīng)濟(jì)持續(xù)以較快速度增長。2005年GDP已經(jīng)達(dá)到7500億美元，總體經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的70%。有報(bào)道稱，俄軍事實(shí)力已恢復(fù)到了蘇聯(lián)解體前的80%。
其次是政局繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。這使政府有條件集中力量抓經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)政局穩(wěn)定的因素，一是普京“強(qiáng)國富民”的施政理念以及政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較適合國情、符合民意。二是執(zhí)政黨的政壇主導(dǎo)地位穩(wěn)固，反對派難以掀起大浪。三是垂直權(quán)力體系得到強(qiáng)化，“總統(tǒng)政令不出莫斯科”的情況從根本上得到改變。四是寡頭勢力受到壓制，資本權(quán)力對政治權(quán)力的干預(yù)大大減少。五是經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，人民生活水平不斷提高，百姓得到了實(shí)惠，社會矛盾緩解。
其三，外交運(yùn)籌比較得力。普京外交戰(zhàn)略比較符合俄的實(shí)際，為其外交運(yùn)籌提供了重要的理論支撐。俄羅斯向來善于以弱勢地位、有限資源謀求較大外交利益。例如，俄羅斯利用“能源武器”謀求地緣戰(zhàn)略利益，又通過外交運(yùn)籌謀求對獨(dú)聯(lián)體油氣資源和輸送管網(wǎng)的控制。一定意義上俄有效的外交運(yùn)籌放大了人們對俄崛起程度的觀感。
顧關(guān)福：普京執(zhí)政6年以來，俄羅斯得到了有效治理。他在政治上進(jìn)行了一系列改革，改組了聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)。首先，改變地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉制度。別斯蘭人質(zhì)事件后，俄地方行政長官由總統(tǒng)直接任命，把權(quán)力從地方集中到中央，實(shí)現(xiàn)對地方的垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方分離主義與分裂主義傾向得到有效遏制。其次，改變國家杜馬議員的產(chǎn)生辦法，全部由政黨按比例產(chǎn)生?！皬?qiáng)總統(tǒng)、弱議會、小政府”的體制基本定型。這種體制在現(xiàn)階段是適合俄國情的，并有利于俄羅斯的進(jìn)一步發(fā)展。國家的主要權(quán)力集中在總統(tǒng)手中，以保證俄國家統(tǒng)一、權(quán)力集中、政令暢通。
·普京外交：追求利益、能力與現(xiàn)實(shí)的平衡
王海運(yùn)：我對普京外交戰(zhàn)略的概括是“獨(dú)立自主、務(wù)實(shí)靈活、東西方相對平衡的多極化外交戰(zhàn)略”。
獨(dú)立自主，不當(dāng)他國的小伙伴，是大國外交的必備特征。
務(wù)實(shí)靈活，與國家的實(shí)力不濟(jì)、必須以有限的外交資源謀求盡可能大的國家利益有關(guān)，也是俄羅斯的外交傳統(tǒng)，更是俄羅斯外交智慧的體現(xiàn)。務(wù)實(shí)靈活就是從力量與利益的平衡出發(fā)，有所為有所不為、有選擇地參與，重點(diǎn)維護(hù)國家的核心利益和重大利益，必要時(shí)退縮一旁、韜光養(yǎng)晦，有機(jī)會即大膽出擊。例如邀請哈馬斯訪俄。
東西方相對平衡，與俄羅斯的地緣戰(zhàn)略條件有關(guān)。俄3/4的國土位于亞洲，但政治文化中心在歐洲，所以俄羅斯不能只顧一頭。俄羅斯文化也是東西方多種文明交匯而成的。采取這種東西方相對平衡的外交戰(zhàn)略有利于俄最大限度維護(hù)其國家利益。只有如此，俄才能在大國之間捭闔縱橫、借重制衡，突顯大國形象、提升大國地位。當(dāng)然這種平衡是相對的，俄外交重點(diǎn)長時(shí)間在西方，今天它雖然以空前的熱情關(guān)注東方，但仍不能說其外交重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。
多極化就是以多極世界為目標(biāo)，進(jìn)行多方位、多邊外交運(yùn)籌。這是普京外交的核心。這首先是由俄羅斯實(shí)力衰退、難以獨(dú)立構(gòu)成世界一極的現(xiàn)實(shí)決定的；更是由俄羅斯一定要成為世界強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)決定的。任何單極世界中，俄羅斯只能充當(dāng)配角；只有在多極世界中俄羅斯才有希望成為獨(dú)立一極。
顧關(guān)福：普京治國的理念是：“愛國主義”、“強(qiáng)國意識”、“國家利益至上”、“社會團(tuán)結(jié)”。對外戰(zhàn)略服從于國內(nèi)的需要，奉行國家利益至上原則。
俄羅斯外交順序的排列也服從國家利益的需要。俄公開講的是奉行“全方位外交”，但其中有側(cè)重。排在第一位的是對獨(dú)聯(lián)體國家的外交。因?yàn)楠?dú)聯(lián)體國家是俄羅斯的“外部生存空間”，面對“顏色革命”和北約不停頓的東擴(kuò)，這個(gè)戰(zhàn)略空間已經(jīng)被縮小，普京便加緊做這些國家的工作，其中中亞國家是爭奪的重點(diǎn)。二、對西方的外交被列為第二位，側(cè)重點(diǎn)是西歐。因?yàn)槎砹_斯的經(jīng)濟(jì)利益在西歐，歐盟是俄羅斯的主要合作伙伴，俄目前對歐盟的出口已占俄外貿(mào)出口總額的55%。三、東方外交原則上同西方外交并重，東方外交近幾年來比較活躍。中國和印度可以說是俄羅斯亞洲外交的兩大支柱。
但俄外交也面臨不少挑戰(zhàn)，如車臣恐怖主義尚存、北約東擴(kuò)進(jìn)一步壓縮俄戰(zhàn)略空間、俄美關(guān)系僵局找不到轉(zhuǎn)機(jī)等。
俞邃：普京堅(jiān)守國家利益原則，激發(fā)民族團(tuán)結(jié)精神，其外交具有強(qiáng)烈的自主個(gè)性；面對經(jīng)濟(jì)全球化和美國單邊主義沖擊，俄處于弱勢地位，在外交中又不能不帶著鮮明的妥協(xié)色彩。這種綿里藏針、以退為進(jìn)、獨(dú)具風(fēng)格的普京外交，是由俄羅斯的具體國情決定的。普京外交政策植根于國家發(fā)展戰(zhàn)略，其特點(diǎn)是延續(xù)性、務(wù)實(shí)性、平衡性、兼容性和隱蔽性。普京確立了符合俄利益和力量的外交戰(zhàn)略，采取有選擇地參與國際事務(wù)的新戰(zhàn)略構(gòu)想。同時(shí)，他又指出，俄在國際舞臺上的威望取決于在多大程度上有效地利用自己的外交資源。
·俄復(fù)興仍然任重道遠(yuǎn)
王海運(yùn)：俄羅斯的復(fù)興還存在不少制約因素，例如發(fā)展道路不穩(wěn)定就是一個(gè)突出問題?，F(xiàn)在俄羅斯國內(nèi)這條叫做“可控市場經(jīng)濟(jì)”或者“社會市場經(jīng)濟(jì)”道路并不是確定無疑的。在關(guān)于資源和經(jīng)濟(jì)命脈的國家控制等問題上，俄國內(nèi)存在嚴(yán)重分歧。這一問題有可能在普京離任后變得更為突出，因?yàn)槟菚r(shí)能否再出現(xiàn)一位像普京這樣的“強(qiáng)總統(tǒng)”也會成為問題。實(shí)際上有一部分俄民眾現(xiàn)在已經(jīng)對“后普京時(shí)代”的前景感到迷惘。
另外，一些俄羅斯人的市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，把外界正常的經(jīng)貿(mào)活動看作經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)滲透。他們對全球化潮流也不太適應(yīng)，認(rèn)為全球化就是西方化，對俄羅斯不利，甚至有些政治精英也這樣看。這就影響了俄當(dāng)局正在為適應(yīng)全球化而做出的努力。
還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形的問題。重工業(yè)過重，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重滯后，原材料產(chǎn)業(yè)機(jī)制膨脹。這種局面在這幾年的改革中不但沒有改善，反而進(jìn)一步失衡。現(xiàn)在能源企業(yè)占據(jù)很大比例，給調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制造了很多困難，而現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不進(jìn)行調(diào)整就會對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。此外，投資環(huán)境差也是個(gè)大問題。
除了以上的國內(nèi)因素，還有很多國外因素對俄羅斯的發(fā)展也是不利的。所以，俄羅斯重新躋身于世界強(qiáng)國的行列仍然任重道遠(yuǎn)，恐怕還需要幾十年的艱苦努力。（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
